Кодекс одного чиновника. Евгений Домбровский

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ выбранной методики, учитывая, что в ее основе лежал объективный расчет, и на все замечания у нас были железные контраргументы для желающих подискутировать. До сих пор такой подход используется в расчётах, что для некоторых регионов было очень критично, так как позволило получить должный уровень финансовых ресурсов для обеспечения базовых услуг для жителей региона: выплата заработной платы, финансирование здравоохранения и образования, предоставление коммунальных услуг.

      4) Налоговые и таможенные льготы приводят к ежегодным выпадающим доходам бюджетов всех уровней, которые измеряются триллионами рублей. Вопрос оценки эффективности данных мер поддержки стоял на повестке дня давно. Всё время, что я работаю на госслужбе, так или иначе сталкиваюсь с разного рода поручениями, что надо-надо-надо внедрить этот механизм, но реализация упиралась регулярно в различные препятствия. Особенную актуальность вопрос приобрел в свете значительного расширения льгот для нефтегазового сектора. Долгосрочные прогнозы показывали, что на горизонте 20 лет почти 90% нефти в России будет добываться в условиях различного рода льготных режимов. Такая ситуация происходила несмотря на то, что на региональном уровне во всех территориях хоть и с разной степенью детализации, но была активно распространена оценка эффективности льгот.

      Возможно, система буксовала бы и дальше, но в 2017 году на проекте по внедрению концепции (философии) налоговых льгот, как оказалось, собралась та команда, которая в итоге довела его до конца. Очень большую роль здесь сыграл наш курирующий замминистра, который горел этой идеей лично и продвигал этот проект от уровня концепции до практического внедрения. Мне приятно также было оказаться активной и важной частью этой команды, как на этапе разработки методологии и нормативного закрепления оценки, так и её масштабирования на всех уровнях бюджетной системы, а также увязки результатов оценки льгот с объёмом получаемой финансовой помощи. Многие идеи, еще изложенные в моей кандидатской диссертации в 2013 году, обрели практическое применение.

      Сейчас механизм запущен, и система ежегодной оценки эффективности и аудита льгот работает. Широкий объём мер поддержки, измеряющийся триллионами рублей, не остаётся где-то за рамками системы контроля, а вплетён в бюджетные процессы с вовлечением в него большого количества участников на всех уровнях публичной власти.

      5) Ещё один проект, к которому я имел непосредственное отношение и который длился на протяжении не одного года, связан с формированием целостной системы управления рисками при реализации проектов государственно-частного партнерства. Если в двух словах, то механизм ГЧП представляет из себя очень эффективный и работающий инструмент, который позволяет привлекать частные инвестиции для проектов с государственным участием, что способствует развитию таких секторов как транспортная и дорожная инфраструктура, здравоохранение, коммунальное хозяйство.

      При СКАЧАТЬ