Историография инкорпорации института парламентского контроля в правовое поле субъектов Российской Федерации. Борис Григорьевич Хачатурян

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ авангард угнетённых классов может поднимать, воспитывать, обучать и вести за собой всю гигантскую массу этих классов»213, тем самым определяя Советы, прежде всего органами политического управления, осуществляемого рабочим классом. Именно взгляды В. И. Ленина на суть и место Советов в системе органов государственной власти и управления были позже воплощены в практику российского государственного строительства.

      В-шестых, Россия многонациональная страна и перед её руководством всегда стояла и стоит задача организации государственной власти, в том числе и на территориях, населённых коренными народами. Задача втягивания аборигенных народов в советскую систему управления в 20 гг. XX столетия породила теоретическую полемику об обустройстве местной власти на территориях, населённых аборигенами. Суть её сводилась к вопросу о том, по какому пути идти в отношении взаимодействия с этими народами: апробированной мировой практикой формой резерваций или новой формой, основанной на общегосударственной собственности на средства производства – Советах.

      Известный этнограф и сибиревед В. Г. Богораз-Тан и общественный деятель Д. Е. Лаппо предлагали (1922 г.) использовать американскую форму управления аборигенными народами – резервацию, обосновывая это тем, что «…соприкосновение отсталых народов с цивилизацией вызовет гибельные последствия для них, как это случилось в ряде капиталистических стран»214.

      Большевики предлагали постепенное «втягивание» национальных меньшинств в советскую систему власти. Одним из главных идеологов большевиков в национальном вопросе был И. В. Сталин. Вышедшая в 1920 г. его статья «Политика советской власти по национальному вопросу в России», по сути, содержала характеристику возможной национально-культурной автономии и показала непонимание последним на тот период разницы между автономной и суверенной республиками, а требования о праве окраин на отделение он считал «на данной стадии революции глубоко контрреволюционными»215.

      1.3.2 Опыт строительство региональных представительных органов на Дальнем Востоке России и в Якутии на этапе «революционной демократии» и гражданской войны (1917 – 1920 гг.) в работах дальневосточных учёных

      Советское строительство на Дальнем Востоке и Якутии проходило в две фазы: первая – 1917 – 1920 гг., вторая – 1922 – конец 1980 гг.

      Первая фаза советского строительства на Дальнем Востоке и в Якутии (1917 – 1920 гг.) отличается смешением систем власти и управления на региональном уровне и характеризуется, во-первых, как этап «революционной демократии» – революционной ломкой сложившейся системы управления, давшей разнообразие форм местного управления от комитетов общественной безопасности (КОБ) до земских самоуправлений и первых Советов. Во-вторых, попыткой Временного правительства произвести реформирование и довести достройку института местного самоуправления, когда на дальневосточных территориях и в Восточной Сибири в 1917 г. в соответствии с решениями СКАЧАТЬ