Кодекс одного чиновника. Евгений Домбровский

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ элементы, которые оказывают влияние на множественные процессы. Допустим, ты смотришь с точки зрения сотрудника, который отвечает за финансирование цифровой экономики. Нужно ли поддержать и финансово вложиться в инфраструктуру отрасли и предоставить субсидии? Конечно, ведь ты каждый день получаешь письма с предложением о том, как тяжело в отрасли, как она медленно развивается и какие риски отстать имеются, если сейчас не вложиться в развитие.

      Поднимаемся выше и смотрим с точки зрения департамента, который отвечает за финансирование национальной экономики в целом. Если выбирать, то куда в первую очередь направить средства: на поддержку сельского хозяйства, дорожной деятельности, отрасли авиации, промышленности или цифровой экономики? Наверное, если смотреть поверхностно, то все воспринимается равнозначным и нельзя выделить что-то одно как явный приоритет. Тогда начинаешь смотреть глубже: какие уже есть ресурсы, когда сроки сдачи по объекту и какая сейчас стадия проектов, какие поручения имеются, где будет наибольшая отдача и мультипликативный эффект, какое бюджетное плечо нужно для запуска проекта и рывка в соответствующей сфере.

      Поднимаемся ещё выше – уровень министра. Вот такие есть доходы бюджета. Вот такие имеем базовые расходы, вытекающие из законов и которые нельзя отменить (пособия, выплаты гражданам, принятые публичные обязательства, расходы на зарплату персоналу, расходы по обслуживанию долга). А вот такие у нас потребности и запросы о выделении дополнительных ресурсов. Есть еще государственный долг и такие-то возможности привлекать заимствования, а еще есть такие накопленный резервы. Будем ли наращивать финансирование и если да, то за счет каких источников? Будем наращивать долг или тратить ФНБ? А может вообще поднять налоги? Последствия? В первом случае долговая спираль, изъятие большой части ликвидности с рынка и рост стоимости обслуживания, что ведет к ещё большим расходам бюджета в будущем. Может быть резервы, ведь мы для этого их копили? Хорошо, а на сколько лет хватит таких резервов и как быть с уже одобренными инфраструктурными проектами? Даже если резервов хватит на несколько лет, то что дальше, эти расходы урезаем и заканчиваем программы?

      Можно в принципе проесть все резервы и ждать, что ситуация с экономикой будет стабильна, а в мире ничего плохого не случится. Всё и так уже случилось. Никаких же больше не будет пандемий, санкций и так далее?

      Поэтому и принимается обычно взвешенное решение: первоочередные расходы покрыть, а остальное по мере роста доходов. Чтобы не получилось благими намерениями о дополнительном финансировании протоптать дорогу в бюджетный ад. В таком случае поддержка подобной инициативы может быть очень губительна для всей страны. Отрасль получит средства, получит поддержку, но мы все разом почувствуем негативные эффекты: от ослабления национальной валюты и роста процентных ставок до гиперинфляции, которая затронет каждого человека.

      Второе. Твои предложения становятся более качественными, что ценится СКАЧАТЬ