Конституционализм как правовое основание социальной солидарности. Монография. Ирина Анатольевна Алебастрова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ (тем более что во времена зарождения конституционализма в выборах участвовала вообще мизерная доля населения). Данные вопросы, впрочем, снимаются, если признать, что в рамках народного представительства непременно существует и должен в разумных пределах существовать элемент независимого представительства, о чем выше шла речь.

      Неосуществимость принципа народного суверенитета в его буквальном понимании в рамках представительной демократии обнаружилась и в многочисленных отклонениях от классической схемы в работе парламента как выразителя народных интересов: господство в нем партий и экономических интересов, необъективная партийная политика по назначению на должности, опасность разжигания политических конфликтов в обществе, не склонном к поискам компромисса, «правление дилетантов», популизм и неделовитость парламентских речей, разрушительные методы парламентской обструкции, снижение эффективности управления, злоупотребление парламентскими иммунитетами и иными привилегиями, коррупция, перемещение законотворчества в парламентские комитеты и министерства, соответственно, его закрытость, реальная ответственность парламентариев перед партиями, которая ослабляет их связь с избирателями, что усугубляется использованием пропорциональной избирательной системы, – вот перечень недостатков, присущих парламенту, на которые традиционно и давно обращалось внимание в научной литературе и публицистике²⁸⁰.

      С учетом того обстоятельства, что и непосредственная, и представительная демократия имеют как достоинства, так и недостатки, с самого начала утверждения конституционализма политическая практика пошла по пути компромисса²⁸¹ (вследствие чего различие между народным и национальным суверенитетом стерлось): во всех демократических государствах на разных уровнях публичной власти и, как правило, на постоянной основе, стали действовать периодически избираемые коллегиальные органы, осуществляющие нормативное регулирование, формирующие и контролирующие иные органы публичной власти и принимающие важнейшие управленческие решения, т. е. органы народного представительства. Вместе с тем существуют и механизмы непосредственного принятия избирателями тех или иных решений. Тем самым в качестве форм народовластия утвердились как представительная, так и непосредственная демократия, что и сегодня является аксиомой теории народного суверенитета²⁸², получающей формальное отражение и в законодательстве, и на практике. Первым правовым актом, соединившим идею народного суверенитета с идеями непосредственной демократии и народного представительства как формами его реализации, стала французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г., которая провозгласила: «Источник всякого суверенитета зиждется… в нации» (ст. 3); «Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право принимать участие лично или через своих представителей в создании закона» (ст. 6).

      Несмотря на очевидную невозможность СКАЧАТЬ