Конституционализм как правовое основание социальной солидарности. Монография. Ирина Анатольевна Алебастрова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ гендерных, профессиональных, корпоративных, поселенческих и территориальных, имущественных и т. п.). Представляется, что общее правило здесь должно быть противоположным: законодательству не следует стремиться к тому, чтобы парламент такое соотношение воспроизводил, т. е. был уменьшенной копией социальной структуры общества, поскольку это вряд ли совместимо со свободными выборами, предполагающими выбор политического курса и отбор лучших. Кроме того, акцент на различиях, а не на сходстве способен спровоцировать эскалацию противоречий как во взаимоотношениях между названными социальными группами, как в самом обществе, так и между их представителями в парламенте. Поэтому распределение мест в представительных органах между различными социальными группами и воплощение в составе парламента идеи описательного представительства вряд ли оправданно.

      Однако есть исключения, применяемые в комплексе с другими мерами по преодолению явно несправедливых или вызывающих социальную напряженность диспропорций. Так, традиционно верхние палаты парламентов во многих странах выражают и согласовывают интересы территориальных единиц государства – первоначально данная идея была реализована в США с целью не допустить законодательной и иной дискриминации именно малых штатов, а затем была заимствована иными государствами, хотя ее антидискриминационное предназначение как защитницы населения малых территориальных единиц теперь почти забыто. В последние годы в мире в целях преодоления фактических неравных возможностей мужчин и женщин по самореализации наметилась тенденция к установлению повышенных гарантий представительства женщин в парламенте и иных представительных органах. Недостаточное в современных условиях присутствие молодежи в политике и в выборных органах, в частности, привело к снижению в последние годы в ряде стран (Соединенное Королевство, Франция) возрастного ценза для пассивного избирательного права. Наконец, некоторые государства стремятся законодательно сгладить неадекватность национально-религиозного состава парламента реально существующему соотношению данных социальных групп. Все это расширяет начала описательного представительства парламента и выборных коллегиальных органов местного самоуправления. Однако к такому расширению надо относиться весьма осторожно, отдавая себе отчет в его негативных эффектах и применяя его строго дифференцированно, в виде исключения, т. е. только в случаях явного доминирования эффекта повышения солидарности среди населения над возможными негативными последствиями его разобщения.

      Итак, народное представительство является особой разновидностью политического представительства, высшей ступенью его развития. В подобном же соотношении находятся понятия «представительные органы» и «органы народного представительства»: первое понятие является более объемным, охватывая не только органы народного представительства, но и исторически СКАЧАТЬ