Конституционализм как правовое основание социальной солидарности. Монография. Ирина Анатольевна Алебастрова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ решения первых двух ветвей власти. Такое сосуществование множества противостоящих друг другу форм, отсутствие одного принципа, полностью подчиняющего себе общество, известный французский историк Ф. Гизо считал основной особенностью и главным достоинством европейской цивилизации, обеспечивающим гибкость и высокий интеллектуальный уровень управления, возможность корректировки и «освежающего начала»: «…в ней одновременно существуют все формы, все начала общественной организации… все состояния общества смешаны и перепутаны, причем ни одна из сил не получает решительного преобладания над прочими, не овладевает безусловно обществом»²⁷⁶. Дж. Ст. Милль по этому поводу писал, что доверие англичан к своей конституции основано на том, что ни одна из трех ветвей власти, каждую из которых конституция наделяет огромной властью, этой властью не злоупотребит²⁷⁷. Как видно, сотрудничество ветвей государственной власти в рамках демократического режима и признание ими права не только на существование друг друга, но и на лидерство в определенной сфере управления являет собой пример реализации принципа солидарности органического типа. Тем самым политическая элита, находясь постоянно на виду у населения, задает тон в укреплении начал солидарности, в основе которой находится толерантность.

      Необходимо учитывать, что хотя представительное правление может сложиться только в условиях существования народного (а не сословного) представительства, народное представительство, во всяком случае на практике, может и не привести к установлению представительного правления – в условиях фактической слабости и низкой степени самостоятельности органов народного представительства.

      Разумеется, в механизм представительного правления формально не вписывается институт монархии, поскольку монархи получают полномочия по наследству, т. е. не от народа или его представителей. Поэтому с главной идеей и прочими принципами конституционализма монархия совместима лишь в своей парламентарной разновидности, при которой полномочия монарха являются весьма ограниченными, что полностью подтвердилось исторической практикой развития конституционализма.

      Таким образом, народное представительство является базовым среди анализируемых понятий и наиболее богатым по содержанию типом политического представительства (что сообщается и органам народного представительства), включая в разных комбинациях и в разном соотношении по сути все вышеперечисленные профессором А. Уилом виды представительства. Так, на общенациональном уровне – в функционировании парламента – однозначно должно доминировать (и этому соответствуют законодательные модели) уполномоченное представительство – с учетом того, что парламент избирается и при этом парламентарии в демократических государствах обладают свободным мандатом. Однако оно обогащается «примесью» всех прочих видов представительства.

      Например, СКАЧАТЬ