Конституционализм как правовое основание социальной солидарности. Монография. Ирина Анатольевна Алебастрова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ в категорию «активное или деятельное представительство», а два последних – в «пассивное или ассоциативное представительство». Следует отметить, что в чистом виде перечисленные виды представительства вряд ли встречаются. Скорее, можно говорить о доминировании (сущем и должном) в каждом конкретном случае какого-либо или каких-либо видов.

      Все перечисленные виды представительства так или иначе получают отражение в праве, существуя во множестве его отраслей. При этом особым видом представительства является представительство политическое – представительство лицами, осуществляющими управление или участвующими в его осуществлении, управляемых. Представляется, что введение в политический и правовой оборот данной идеи, т. е. признание того, что политическая элита и политические лидеры при осуществлении управления должны руководствоваться не своими интересами, а интересами управляемых, означало огромное приращение в политической науке и практике социальной солидарности, поскольку оно стало обязывать правителей по меньшей мере учитывать интересы населения при осуществлении управления.

      Политическое представительство тоже весьма многоаспектно. Его зачатки возникли в Древнем мире в форме выборности советов старейшин, вождей, князей, позже – царей и королей и их деятельности в общих общинных интересах. Такое представительство было уполномоченным или ответственным, а то и независимым – такое разнообразие объясняется тем, что концепция политического представительства в то время разработана еще не была. Во время утверждения абсолютных монархий политическое представительство почти ограничивалось символическим и независимым элементами. Со временем данные аспекты оказались недостаточными для осуществления эффективного управления, о чем свидетельствует то обстоятельство, что постепенно наряду с монархом и подчиненными ему министрами и наместниками в европейских странах на местном и центральном уровнях начинают действовать выборные коллегиальные органы. Сначала они выступали формой сословного представительства, которое было ответственным, что выражалось в императивном характере мандата избираемых сословиями депутатов. Дальнейшее развитие идеи солидарности в рамках политического представительства связано с трансформацией сословного представительства в народное. Такая трансформация произошла в новое время с образованием национальных государств и демократизацией политического процесса. Народное представительство стало осуществляться по-прежнему выборными коллегиальными органами, представляющими, однако, народ без различия сословий, что выразилось в провозглашении всеобщего и равного избирательного права. Соответствующий же орган стал называться на общенациональном уровне парламентом. Народное представительство стало уполномоченным (что выразилось в отмене и запрете императивного мандата). В этом состояла и состоит его главная идея, однако в большей или меньшей степени в нем (как и в рамках политического представительства вообще) всегда присутствовал и присутствует элемент независимого СКАЧАТЬ