Конституционализм как правовое основание социальной солидарности. Монография. Ирина Анатольевна Алебастрова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ рассуждения и что после зрелого соображения будет принято за правило, сделается известным всем без исключения провинциям и лица, не присутствовавшие в собрании, обязаны будут следовать тем же предписаниям справедливости и истины. <…> Всем лицам, удостоенным общественных должностей или владеющим землями, а также всем провинциальным судьям следует… ежегодно собираться… в промежутке между идами августа и сентября. <…> Если судьи задержаны не терпящими отлагательства делами… присылать вместо них депутатов согласно обычаю. Не явившиеся в назначенное место и в определенное время платят пеню»²⁵⁹.

      В своем современном виде, оказавшем влияние на весь мир, концепция народного представительства сложилась в Англии, где благодаря островному положению, а также жесткой объединительной политике Вильгельма Завоевателя и его последователей рано сформировалось чувство национального единства, что обусловило возведение представительства на национальный уровень. Постепенно для этого был приспособлен парламент – средневековый коллегиальный институт, первоначально созываемый монархами для проведения периодических совещаний с представителями сословий. Такие созывы осуществлялись с двойной целью: обсуждения различных жалоб и получения от сословий согласия на взимание налогов²⁶⁰.

      С течением времени положение парламента в государственном механизме укреплялось. Такое укрепление проводилось по двум направлениям.

      Во-первых, расширялись его социальная база. Если сначала монархи вызывали для совещаний только лично приглашенных ими, причем наиболее знатных, людей и высшее духовенство, в чьей помощи они нуждались, то начиная примерно с XII в. по различным причинам на совещания стали призываться еще и представители местных состоявших из знати ассамблей – судов графств, чьи позиции и даже имена монархам были неизвестны²⁶¹. С 1265 г. в парламент стали призываться также и представители городов (собственно, в связи с этим именно этот год обычно считается годом образования английского парламента). Вскоре представители от графств и городов (общин) стали избираться прямыми выборами (при наличии огромных имущественных цензов).

      Во-вторых, расширялись и становились более значительными полномочия парламента: уже в течение XIII–XIV вв. парламент (а именно в это время данный термин утвердился) добивается для себя прав вотировать налоги, а затем – участвовать в принятии законов. Данный процесс логически завершился принятием в 1689 г. Билля о правах, окончательно оформившего переход к парламенту законотворческой функции. При этом как представительный орган парламент (а точнее – его нижняя палата) стал восприниматься начиная с XVI в.: до этого «лучшие люди Королевства», как уже отмечалось, созывались монархом в их личном качестве и для высказывания их личных мнений. Однако зачатки восприятия выборных от общин как их представителей стали формироваться значительно раньше. Так, королевское СКАЧАТЬ