Негосударственный строй. Александр Степаненко

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ собственной индивидуальности, с другой – с этой своей «отличностью» от примеряемых к себе моделей один на один. То есть, с точки зрения правил приличия, вроде бы положено было рядиться в европейские одежды, но не фасон, не размер никак не подходили: сидело криво, неудобно, и мимо этого пройти не получалось.

      В результате, установившаяся в 90-х гг. прошлого века система власти в России не отвечала даже элементарным требованиям управляемости. Переизбыток амбиций «проглоченного», по выражению Ельцина, суверенитета, тотальная выборность и взаимная неподотчетность на всех уровнях властной иерархии фактически привели к утрате этой самой иерархии. Возникла реальная угроза продолжения распада страны по территориальному признаку.

      Считается, что центробежные тенденции были преодолены в начале 21-го века, с приходом к власти в России Владимира Путина, которым была предпринят ряд мер как раз по «упорядочиванию» властной иерархии: сначала введена система федеральных округов, что позволило усилить контроль за деятельностью властных структур в регионах, позднее – отменены выборы губернаторов, ликвидированы противоречия в федеральных и местных законах, унифицирована нормативная база, произведено укрупнение некоторых регионов (последнее, правда, позволило сократить количество регионов лишь на 6: с 89 до 83).

      Здесь, однако, как представляется, смешиваются понятия конфликтности и управляемости.

      Реальные усилия, предпринятые для упорядочивания системы функционирования властной иерархии в России за последние 10—15 лет были весьма несущественны. Гораздо более серьезным фактором, снявшим остроту именно внутренних конфликтов в элите, был значительный рост цен на сырье (и, соответственно, кратное увеличение доходов страны, улучшение ее платежного баланса). Также, как ни странно, в позитивном ключе повлияло на данном этапе как раз окончательное перерождение российского государства в квазигосударство. Первое – сделало консенсус всех уровней элит более удобным для них состоянием, чем борьбу; второе – закрепило для элит возможность безнаказанно использовать свое положение исключительно в личных интересах, без оглядки на обусловленную долгом необходимость.

      Любая борьба связана со значительными издержками. В условиях наличия достаточного количества ресурсов для безнаказанного обогащения небольшой части населения страны (высшие чиновники и бизнес-элита) и отсутствия необходимости в смертельном бою выдирать друг у друга единственный кусок эти издержки становятся не только нежелательными, но и препятствующими скорости обогащения и обеспечению отсутствия последствий. К сожалению, это правило действует и в обратную сторону: снижение доходов элиты в результате катаклизмов в экономике неизбежно ведет к нарастанию конфликтов внутри нее17, и это – весьма реальная опасность для единства страны в будущем.

СКАЧАТЬ