Уроки Примакова – премьер-министра. Аркадий Федорович Самохвалов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ комбинируя эти три налога, в определенном смысле взаимодополняющих друг друга, добившись оптимального первичного их расщепления, можно обеспечить достаточно справедливые условия конкуренции регионов между собой и гармонизировать тем самым федеративные отношения.[14]

      Так, НДС является, в конечном счете, косвенным налогом на конечное потребление широкого спектра товаров, пользующихся спросом у населения. Вместе с тем, очевидно, что объем собираемого НДС зависит и от уровня добавленной стоимости в готовой продукции, особенно в перерабатывающих отраслях, от числа покупателей товаров народного потребления, а также от уровня заработной платы в конкретном регионе и т. д. Но есть еще и такая экономическая характеристика, как собираемость налога, и у НДС она самая низкая. По нашему мнению, этот факт обусловлен тем, что в настоящее время власти административно-территориальных образований не заинтересованы в наведении порядка в розничной торговле, в массовом выводе ее «из тени». Но если бы часть НДС зачислялась в соответствующие бюджеты, положение изменилось бы коренным образом.

      В свою очередь, большая часть налога на прибыль в настоящее время «производится» в добывающем секторе экономики и в секторах первичной переработки сырья. Причем девяносто процентов этого налога передается в региональные бюджеты. Соответственно, регионы с добывающей промышленностью и первичной переработкой сырья оказываются в более выгодном положении по сравнению с теми, где функционируют, например, машиностроительные заводы (федеральный бюджет получает лишь 10 процентов от общего объема налога на прибыль).

      Немаловажно и то, что основные правила начисления данного налога задаются федеральными органами исполнительной власти, а за результаты следования этим правилам расплачиваются, главным образом, бюджеты регионов. Этим обстоятельством обусловлены для региональных бюджетов неоправданные риски потери доходов. Так, в 1999 году решениями центра, согласованными с регионами, была введена 50-процентная льгота на прибыль в части, направляемой на развитие производства. Эта мера за два года привела к 4-кратному росту поступлений от налога на прибыль, причем половина этой добавки поступала в региональные бюджеты. Однако по инициативе Минфина России (А. Кудрин) и без консультаций с регионами, эта льгота в 2001 году была отменена.[15] Как следствие, в 2002 году объем собираемого налога на прибыль ужался на 12 процентов, и половина утраченной таким образом налоговой массы не поступила в региональные бюджеты.

      Весьма неравномерно распределен по территории страны и налог на доходы физических лиц (НДФЛ), перечисляемый только в региональные бюджеты. Объем этого налога прямо зависит от уровня заработной платы, который весьма неодинаков в разных регионах страны. Во многом это различие обусловлено отнюдь не результатом усилий экономически активного населения, а связано с историческим прошлым и особенностями СКАЧАТЬ