Правовые основы финансовой системы Японии. К. А. Карпов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ вопрос бюджетные правоотношения на местном уровне. На основании ст.1 данного нормативного правового акта его целью является организация и функционирование местных органов власти, а также взаимодействие между национальными и местными органами, наряду с обеспечением эффективного демократического управления органами местного самоуправления[39].

      Глава IX данного закона посвящена финансовым вопросам в целом. В ст.208 закреплена аналогичная норма, что и на национальном уровне. Так, фискальный год местных органов власти начинается первого апреля каждого года и заканчивается 31 марта. Также, в ст. 210 закона регулируется правило, согласно которому все доходы и расходы фискального года должны быть учтены в бюджете местного органа власти.

      Структура бюджета закреплена в ст.215 закона, а именно:

      1. Доходы и расходы бюджета;

      2. Длящиеся расходы;

      3. Выполнение одобренных расходов, которые могут быть перенесены на следующий финансовый год (Akiramoto costs);

      4. Долговые обязательства;

      5. Муниципальные бонды;

      6. Выплаты по заимствованиям;

      7. Классификация расходов бюджета.

      Важно заметить, что для покрытия дополнительных бюджетных расходов местными законодательными органами власти создается резервный фонд (ст.217).

      В целом стадии бюджетного процесса на местном уровне аналогичны национальному.

      В последнее время в Японии местные органы власти стали получать больше доходов. Так, большая их часть аккумулируется за счет местных налогов (около 30 %), местных бондов, а также межбюджетных трансфертов. Возможно данная ситуация связана с начавшейся в июне 1993 года года реформы – децентрализации управления. Так, в июле 1999 года Парламентом Японии был принят специальный закон о всеобъемлющей децентрализации (The Comprehensive Decentralization Act)[40]. В документе уточняются функции национальных и местных органов власти и их иерархические связи. Была отменена система делегированных функций. Административная система, в рамках которой центральное правительство делегирует некоторые из своих полномочий публично избранным руководителям местных органов власти, в качестве представителей центральной власти на местах. К тому же были переданы полномочия от национальных органов власти префектурам, а от префектур муниципалитетам. К 1 января 2013 года в Японии было 1719 муниципалитетов. Хотя перед началом реформы 31 марта 1999 года было 3232 муниципалных образования[41].

      Следовательно, данная реформа сократила количество местных служащих, что позволило увеличить количественные поступления в бюджеты соответствующих уровней.

      Таким образом, бюджетное право и процесс современной Японии характеризуется фундаментальной правовой базой, которая регулируется различными источниками законодательства. Исследование позволяет выявить совершенство бюджетного права страны, многие нормы которого могут быть рецепиированы в законодательство Российской Федерации.

      § 3 Денежное СКАЧАТЬ