Правовые основы финансовой системы Японии. К. А. Карпов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ Японии бюджет поступает в Палату представителей. Проект бюджета должен быть рассмотрен бюджетным комитетом Палаты, и если у него нет замечаний по проекту, то он вносится в повестку пленарного заседания Палаты представителей и далее проходит процедура принятия или отклонения проекта бюджета нижней Палатой.

      После этого, бюджетный комитет Палаты советников изучает данный документ и может внести в него изменения. То есть можно сделать вывод, что полномочия бюджетных комитетов обеих палат схожи. Далее, профильный комитет вносит проект бюджета на рассмотрение Палатой в рамках пленарного заседания. Если проект бюджета будет принят, то он вступает в силу с первого апреля – с началом нового финансового года.

      Стоит заметить, что бюджетный процесс в Японии отражает взаимоотношения палат Парламента. В случае принятия Палатой советников решения, которое отличается от Палаты представителей, а также при отсутствии соглашения между палатами по итогам работы согласительного совета, а равно, если Палата советников не примет окончательное решение в течение 30 дней, за исключением перерыва в работе Парламента после получения проекта бюджета, то решение Палаты представителей по бюджету становится решением всего Парламента.

      Третья стадия – это исполнение бюджета. Закон о публичных финансах регулирует вопрос исполнения бюджета. Данный закон в статье 31 предусматривает обязанность Министерства финансов страны по выделению ассигнований профильным министерствам и об этих действиях Министерство обязано уведомлять палату аудиторов. Для использования бюджетных ассигнований каждое министерство обязано подготовить проект плана расходования бюджетных средств и предоставить его в Министерство финансов Японии для утверждения (статья 34 Закона).

      Уместно на наш взгляд заметить, что в статье 87 Конституции Японии провозглашается создание резервных фондов для покрытия непредвиденных расходов. Данные фонды могут быть созданы только по решению Парламента государства. Средства резервных фондов могут быть потрачены на ликвидацию последствий стихийных бедствий или на поддержание роста экономики страны, если она растет ниже запланированного в бюджете[34].

      В соответствии со статьей 32 Закона о публичных финансах строго ограничено использование бюджетных средств соответствующими министерствами. Так, нормативный правовой акт запрещает министерствам осуществлять нецелевое использование бюджетных средств. Также, важной особенностью бюджетного процесса Японии, закрепленной в статье 33 Закона, является запрещение бюджетных трансфертов между министерствами и их подразделениями. Однако, Парламент имеет право разрешить осуществление данных действий министерствами только после согласования с Министерством финансов, как главным распределителем бюджетных средств.

      Четвертая стадия – это процесс составления и утверждения отчетности об исполнении бюджета[35]. Сама стадия, на наш взгляд, является самой продолжительной. Так, О.В. Гутарина в своем исследовании пишет, что процесс составления и утверждения СКАЧАТЬ