Организация работы с обращениями граждан в истории России: учебное пособие. Сергей Юрьевич Кабашов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ но с условием приложения к самой жалобе непосредственного решения, которое оспаривалось. В этом случае комиссия собирала необходимые справки и делала свое заключение о мерах, которые могли разрешить возникшее противоречие. К содержанию заключения комиссии предъявлялись определенные требования – они должны быть «решительны и не могут состоять единственно в отсылке дела на рассмотрение»[166].

      По жалобам на решения министерств Комиссия прошений собирала от министров объяснения, а также готовила заключение о возможных мерах исправления ситуации, указанной в жалобе. По всем таким жалобам делались записи в журналах, которые через статс-секретаря комиссии передавались на Высочайшее усмотрение. В случае если заключение комиссии состояло в предложении отмены внеправового решения министерства или департамента Сената, журнал и само рассматриваемое дело поступали в Государственный Совет по тому же порядку, который был утвержден для дел, вносимых министрами на рассмотрение Государственного Совета[167].

      При поступлении прошений о наградах соблюдались те же правила, как и при представлении жалоб. При этом комиссия не рассматривала: «1) прошения о наградах подчиненных лиц, приносимые без ведома их начальств; 2) прошения, по коим сделан уже был отказ»[168]. По всем другим прошениям о наградах комиссией собирались нужные сведения от начальства лиц, представляемых к награждению. Заключения по этим вопросам фиксировались в ее журналах. На основании записей в журналах каждые полгода составлялись списки лиц для награждения, которые представлялись на Высочайшее усмотрение с учетом мнения Министерства финансов о возможности выделения соответствующих средств[169]. Что касается прошений о милостях, то к ним относились просьбы о единовременном подаянии, о пособии по бедности или приключившемуся несчастью. Эти прошения передавались в «особенное общество, для таковых вспоможений здесь учрежденное» и удовлетворялись по мере накопления ежегодных доходов этого общества. В особых случаях комиссия делала свое заключение с предложением о выделении пособия и представляла его на особенное Высочайшее усмотрение[170]. Все проекты, которые получала Комиссия прошений, признававшиеся «уважительными», т. е. заслуживающими внимания, отправлялись к министрам по их принадлежности. Министры поручали рассмотрение проектов «особенным» комитетам, или комиссиям, учрежденным для этих целей, и по их заключениям давали ход тем из них, которые заслуживали особого «уважения». В комиссию не вносились проекты, заключающие в себе очевидные недоразумения.

      Продолжая совершенствовать новую структуру управления, Александр I подписал 25 июня 1811 г. Манифест «Общее учреждение министерств»[171]. Этим актом была завершена министерская реформа, начатая в 1802 г., и в России окончательно утвердился отраслевой принцип организации управления, начало которому положила коллежская система. Манифестом СКАЧАТЬ