Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие. Алексей Иванович Казанник

Чтение книги онлайн.

      Крупный русский государствовед Н. О. Куплевасский вполне обоснованно считал, что государственная власть сильна постольку, поскольку ее уважают граждане, а власть, в свою очередь, заслуживает уважения, пока она нравственна. Он справедливо указывал на нравственную связь между государственной властью и представляющих ее должностных лиц, которым вменяется в обязанность не умалять достоинство государственной власти. Автор по существу ставил знак равенства между нравственностью должностного лица и нравственностью государства, поэтому для него важное значение имели критерии качественного отбора лиц на государственную службу и закрепление этих критериев в законодательстве. Качество государственной власти, по его мнению, зависит от нравственных качеств лиц, управляющих государством²¹⁵.

      Известный русский полицеист и теоретик социального и государственного управления И. Е. Андреевский считал, что при отборе кандидата на государственную службу обязательно надо удостовериться в высокой нравственности лица, твердо убедиться в отсутствии данных, показывающих его безнравственность²¹⁶. В современной России «многие ценности административной этики официально признаны в нормативных актах о государственной службе, однако они не могут навязываться служащим, поскольку свой выбор те должны делать сами, а затем отвечать за свои действия и поступки»²¹7.

      Факультативность нравственных требований к государственным и муниципальным служащим приводит к тому, что в исполнительные органы публичной власти приходят безответственные люди, которые стремятся использовать свое должностное положение в корыстных целях, беззастенчиво демонстрируют пренебрежение к законам, проявляют безразличное, зачастую неуважительное отношение к людям. Именно в чиновничьей среде зародились такие чисто воровские понятия, как «распил» бюджета, «откат», «коррупционная схема», «кошмарить бизнес», «закатать деньги в асфальт» и т. п. Между тем главным смыслом деятельности государственных и муниципальных служащих, получающих зарплату за счет налогоплательщиков, должно быть служение Отечеству, своему народу, человеку.

      Законодательные требования к кандидату на руководящую должность исполнительных органов публичной власти государственной и муниципальной службы должны строго соблюдаться во всех учреждениях России. Но они вовсе не гарантируют эффективного осуществления функциональных обязанностей, закрепленных за руководящей должностью. В современных условиях на первое место по своей значимости выдвигаются, на наш взгляд, факультативные требования к кандидату на руководящую должность, которые значительно глубже раскрывают его деловые и личностные качества.

      Справедливости ради следует отметить, что на факультативные требования к кандидату на руководящую должность обращалось серьезное внимание и СКАЧАТЬ