Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие. Алексей Иванович Казанник

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ и муниципальной власти; 2) она учреждается в установленном законом порядке; 3) устанавливает круг обязанностей, соответствующий полномочиям исполнительного органа государственной или муниципальной власти; 4) включает денежное содержание и ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленных обязанностей²⁰⁸.

      Учреждение должности означает закрепление в нормативном акте ее официального наименования и целевого назначения, места должности в служебной иерархии и порядка ее замещения. Что касается объема полномочий по конкретной должности, то он определяется, как правило, руководителем того структурного подразделения, в составе которого она состоит²⁰⁹.

      Должностные полномочия являются производными от компетенции исполнительного органа государственной или муниципальной власти. Согласно требованиям НОУТ их необходимо формировать путем научно обоснованного перераспределения компетенции исполнительного органа публичной власти между его структурными подразделениями, а компетенции последних – по должностям внутри каждого из подразделений. Только в этом случае компетенция исполнительного органа публичной власти в целом, его структурных подразделений и всех служащих станет эффективным средством осуществления функций управления.

      В отличие от других структурных подразделений исполнительных органов государственной и муниципальной власти России должность предназначена для одного служащего. В организационном отношении она состоит в его структурном подразделении. «Должность, – правильно отмечал Б. М. Лазарев, – предопределяет требования, предъявляемые к человеку, претендующему на ее занятие или уже занимающему ее, дает комплекс служебных и личных прав и обязанностей служащего»²¹⁰. Она нацеливает соискателя должности или штатного служащего на приобретение необходимых знаний, выполнение определенной работы, занятие соответствующего места в служебной иерархии.

      В федеральных законах, в законах субъектов РФ, в уставах муниципальных образований и в подзаконных нормативно-правовых актах сформулированы обширные перечни государственных и муниципальных должностей. Специалисты по административному и муниципальному праву обстоятельно проанализировали в своих научных трудах основания классификации должностей, охарактеризовали их правовой статус, рассмотрели организационно-правовые способы замещения должностей и порядок прохождения государственной и муниципальной службы в Российской Федерации²¹¹.

      Однако в учебном пособии по научной организации управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти можно ограничиться классификацией должностей в зависимости от объема и характера возложенных на них функциональных обязанностей. Именно такой подход позволит сформулировать объективные критерии подбора и расстановки кадров в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России, внедрить научно обоснованные системы повышения СКАЧАТЬ