Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие. Алексей Иванович Казанник

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ руководителя, ибо в противном случае неизбежно возникнет дисгармония с управляемым объектом, а следовательно, произойдет снижение и эффективности управления²⁰⁴.

      Воздействие объекта управления на организационную структуру органов государственной и муниципальной власти заключается в том, что усложнение подведомственных отраслей и сфер политического, хозяйственного и социально-культурного строительства закономерно вызывает усложнение структуры управления. В соответствии с требованиями НОУТ следует принимать необходимые меры, чтобы «возможно точнее воспроизвести в субъекте объект управления… Если управляющая система слишком проста и не отражает сущности объекта, она не способна эффективно управлять. Субъект управления должен просматривать все элементы объекта в их взаимосвязи, с тем чтобы иметь возможность воздействовать на них, с целью оптимального решения задачи»²⁰⁵. Вполне естественно, что это влияние осуществляется не само по себе, а через функции управления.

      Реализация функций исполнительных органов государственной и муниципальной власти применительно к объектам управления обусловливает их конкретизацию в функциях структурных подразделений, практически организующих выполнение общих для каждого органа власти задач. Благодаря этому все структурные подразделения связаны между собой общностью функций и в то же время сохраняют свою автономность, что позволяет локализовать возможные ошибки и ограничить их влияние на результаты деятельности исполнительного органа публичной власти в целом²⁰⁶.

      Попытки сформировать в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России структурные подразделения, не связанные с ними общностью функций, приводят к дезорганизации системы управления, снижению ее эффективности. Так, например, в составе Министерства культуры Омской области сформирован отдел по национальной политике и религии. Но национальная политика должна пронизывать почти все отрасли и сферы хозяйственного и социально-культурного строительства, служить отправным началом для планирования комплексного развития региона. Поэтому самостоятельное структурное подразделение по национальной политике и религии должно быть не в Министерстве культуры, а в аппарате губернатора Омской области. Только тогда губернатор сможет вырабатывать эффективную национальную и государственно-религиозную политику Омской области, обязательную для всех министерств и ведомств, государственных и муниципальных учреждений. В противном случае национальная политика сведется к художественной самодеятельности, а государственно-религиозная выльется в обязательные коллективные походы атеистически убежденных руководителей области на торжественные богослужения по случаю больших праздников.

      Для выполнения своих функций структурные подразделения исполнительных органов государственной и муниципальной власти наделяются определенной компетенцией, укомплектовываются кадрами, обеспечиваются СКАЧАТЬ