Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. Роман Алексеевич Шепенко

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ был причиной более решительных протестов и разработки компенсирующего законодательства, нежели демпинг из других государств^[173].

      Первым антидемпинговым статутом стал Акт Канады 1904 года «Об изменении таможенного тарифа 1897 года». Считается, что он был направлен именно против американских схем грабительского демпинга^[174], причем сталелитейных корпораций^[175]. Нормой ст. 19 этого акта было предусмотрено применение специальной пошлины в размере разницы между ценой продажи товара для экспорта и его честной рыночной стоимостью для внутреннего потребления^[176].

      Следом антидемпинговые положения появились в законодательстве Новой Зеландии (1905 г.), Австралии (1906 г.) и ЮАР (1914 г.)^[177]. Правда, в отдельных случаях применение этих положений на практике началось позже, например, в ЮАР антидемпинговая пошлина впервые была установлена лишь в 1921 году^[178].

      В США противодействие демпингу изначально осуществлялось посредством таможенных тарифов^[179] и положений законодательства о конкуренции^[180]; некоторые из первых антидемпинговых статутов оставались в силе на протяжении длительного периода времени^[181].

      В начале 20-х годов XX века сразу в нескольких государствах были приняты антидемпинговые статуты: Акт Австралии 1921 года № 28 «О таможенном тарифе (предохранение промышленности)», Акт Великобритании 1921 года «О защите промышленности» и Акт США 1921 года «Об антидемпинге»^[182].

      У этих актов разная судьба. В Акт Австралии 1921 года № 28 «О таможенном тарифе (предохранение промышленности)» 4 раза вносились изменения, и он был отменен в 1961 году. Акт Великобритании 1921 года «О защите промышленности» практически не применялся до его полной отмены в 1957 году^[183]. Действие американского статута было подтверждено ст. 651(d)(5) Акта 1930 года «О тарифе» и в 1933 году судом была подтверждена его конституционность^[184]. Он был отменен только в 1979 году.

      В целом развитие антидемпингового регулирования на национальном уровне показывает, что демпинговый импорт первоначально понимался как угроза национальному рынку, мало чем отличающаяся от нарушения условий конкуренции^[185]. В результате демпинг выступал в качестве презумпции существования монопольной ситуации и рассматривался как один из методов нечестной конкуренции^[186].

      Торговая политика часто не соответствует целям, лежащим в основе конкурентной политики. Несовместимость заключается в том, что законодательство о конкуренции нацелено на защиту конкуренции (и тем самым экономической эффективности), тогда как торговая политика призвана защитить участников конкуренции (или факторы производства). То же и в случае с антидемпинговым регулированием, хотя его можно привести в качестве примера торговой политики, которая согласуется с целями законодательства о конкуренции, что могло иметь место в начале разработки антидемпингового законодательства (конец XIX – начало XX века), но сейчас, конечно, об этом нет и речи^[187]. Показательным является и то, что, по мнению исследователей, СКАЧАТЬ