Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции. С. Ю. Кабашов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ признается их ревностным блюстителем. При определенных обстоятельствах он потенциально склонен к коррупционным действиям.

      Одно из противоречий, образующихся вследствие нахождения гражданских и муниципальных служащих между управленческой элитой и населением, заключается в специфике внутреннего мира чиновника – постоянном преодолении желания сохранить некоторую степень автономности и самостоятельности относительно ведомства и государственных интересов. Нравственная способность делать правильный моральный выбор является показателем целостности духовной и профессиональной культуры большинства чиновников, основанной на стремлении к общему благу, сознательном выборе направления рациональной деятельности, чувстве ответственности перед собой и перед общественным мнением за последствия и результаты своей служебной деятельности.[97]

      Нравственность служащего проявляется и актуализируется через отношение к людям, которым он служит. Можно выявить различные уровни служения, начиная от такого социального образования, как государство, отраслевое или местное сообщество людей, конкретные люди. Абстрактно служить государству никто не может, поскольку оно выражает интересы всех граждан, но за его государственными и муниципальными учреждениями всегда стоят реальные люди с их интересами, потребностями и нуждами. Это значит, что на любом уровне служащий за все, что он делает, нравственно ответствен перед людьми.

      Моральная ответственность служащих нашла отражение в целом ряде законодательных документов, таких, как федеральные законы «Об основах государственной службы Российской Федерации» (июль 1995 г.), «О системе государственной службы Российской Федерации» (май 2003 г.), «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (июль 2004 г.), «О муниципальной службе в Российской Федерации» (март 2007 г.), «О противодействии коррупции» (декабрь 2008 г.), в ряде указов Президента РФ, в законодательных и нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. Однако в них лишь обозначаются требования к служебному поведению, но не содержатся необходимые механизмы по обеспечению высоких нравственных и гражданских качеств служащих. К тому же лишь профессиональной основе деятельности (образование, стаж, навыки) придается статус главного регулятора их поведения. В квалификационных требованиях к должностям гражданской службы отсутствуют этические составляющие.[98] Возможно, поэтому закрепленная таким образом недооценка роли профессиональной этики служащего нередко проявляется в отклонениях от общепринятых норм и правил, с которыми общество часто сталкивается в последнее время.

Вопросы и задания

      1. Перечислите основные задачи профессиональной этики государственной гражданской и муниципальной службы.

      2. Объясните, как исторически сформировались этические нормы поведения российского чиновничества. Приведите примеры.

      3. В СКАЧАТЬ