Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции. С. Ю. Кабашов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ при централизованной плановой экономике, безответственная исполнительность и отсутствие доверия в суждениях о людях считались рациональными качествами службы и отражали приспособленческую этику поведения, укладывающуюся в рамки существовавших идеологических установок. В постсоветское время по причине незначительности структурных преобразований в сфере управления, по существу, все этические стандарты и стереотипы, отображающие фундаментальные изъяны в сознании чиновничества, сохранились в неизменном виде. Однако наличие этих качеств должно считаться нерациональным в условиях экономики, основанной на рыночных отношениях.

      Причиной, значительно снижающей уровень «фактора кризисности» сознания членов чиновничьей корпорации, является практическая незыблемость общественного положения данной социальной группы. По сути, у чиновников отсутствуют влияющие на их статус мотивы, побуждающие их к радикальному пересмотру сложившихся идеалов, жизненных целей, сущностных самооценок. Сознание современных чиновников явно не достигает того уровня понимания катастрофичности состояния их этического кодекса, который предполагал бы неотложную ревизию профессиональных моральных ценностей и приведения их к универсальным стандартам.

      К сожалению, современное российское государство, не обладая четкими политическими принципами, демонстрирует обществу действия и компромиссы, противоречащие универсальной морали, что в конечном счете мешает гражданам, в том числе и чиновникам, утвердиться в справедливости общечеловеческих и демократических приоритетов.[76] Общество, социальные группы и средства массовой информации не только не противостоят вредным, разрушающим общественную мораль страстям, но зачастую поддерживают их, стимулируя критическое отношение как к традиционным, так и к новым ценностям.

      Сохраняющиеся этические стереотипы «государевой» службы (службы руководителю, а не государству и его гражданам) уничтожают у чиновников ряд внутренних ограничений, способных предостеречь человека от циничного равнодушия к интересам других людей, не принадлежащих к касте начальников. Такая точка отсчета оправдывает своеволие чиновников, игнорирование ими всех не вписывающихся в цели их интересов и создает собственную, не опирающуюся на общественные критерии систему нормативных ценностей. Многое из того, что общество считает коррупционным отклонением в действиях чиновничества, с точки зрения корпоративного служилого сообщества, является признаваемой и поощряемой формой поведения (например, подарки-взятки, использование служебного положения в личных и корыстных целях и др.).

      Границы между вопросами «функционирования государственного аппарата» и «стандартов служебного поведения чиновников» пока остаются очень размытыми. Стоит задача способствовать соблюдению высоких этических стандартов в самой законодательной, исполнительной и судебной власти. Но несформированность этических норм служебного поведения усиливает два полюса ценностных СКАЧАТЬ