Сочинения. Том 5. Экономическая история и экономическая политика. Статьи. Книга 1. В. А. Мау

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ в действие наличных установок хозяйственных ячеек, отрядов труда на том базисе, с некоторыми небольшими прибавлениями того строительства, которое в такой маленький отрезок времени можно сделать. Генеральный план, охватывающий 10-15-летний период, прежде всего, имеет строительную концепцию, а план пятилетний представляет и часть эксплуатационного плана, и часть плана строительства». Однако сказанное не следует понимать механически: в пятилетием плане это два его органически связанных компонента, в плане годовом капитальное строительство не отсутствует полностью и не является лишь небольшим прибавлением, но остается «одним из основных стержней»[32].

      С этой спецификой связано решение крайне остро обсуждавшихся тогда вопросов генетического и целевого подходов к планированию. Г.М. Кржижановский отмечал, что в «генеральном плане мы сосредоточиваем внимание… на самых широких обобщениях и конечных целях строительства»[33], тогда как в пятилетием плане следует более подробно отражать достаточно близкие хозяйственные нужды, вытекающие из практического опыта, во всяком случае по сравнению с генеральным планом. О том, что это не следует понимать абсолютно, свидетельствует пример первого пятилетнего плана, который был бы менее научным, если бы был более «осторожным» и основывался бы только, или хотя бы в основном, на экстраполяции.

      Естественно, что уже тогда особый интерес представляли перспективные планы, направленные на решение крупных социальных и экономических задач, на полное торжество социализма в нашей стране. Особое место они занимали и в работах Госплана СССР. Идея разработки

      пятилетнего плана была выдвинута в ходе становления теории и практики социалистического планирования. Ныне трудно себе представить народнохозяйственное планирование без этого понятия, без этого этапа, но тогда он вызывал многочисленные вопросы и споры, касающиеся срока планирования, широты охвата отраслей экономики страны. Предлагалось не связывать деятельность Госплана с документом на определенный период, ограничиваясь лишь определением тенденций хозяйственного развития. Предлагалось также, чтобы план для каждой отрасли охватывал период, зависящий от ее особенностей. Поэтому весьма важным было решение о разработке единого перспективного плана. Вот как объяснял Г.М. Кржижановский выбор именно пятилетия как периода планирования (и объяснение это в целом сохраняет актуальность и поныне): «Во-первых… пятилетний срок является достаточно охватывающим для крупных хозяйственных сооружений… Во-вторых… в нашем сельском хозяйстве наблюдается известная цикличность, позволяющая именно для периода в 5 лет положить в основу перспективного учета среднюю урожайность, ибо благополучные годы в редких случаях выходят за рамки трехлеток. И, наконец, в-третьих… разбивка генерального плана на пятилетние циклы имеет свои удобства в подразделении общих хозяйственных заданий на крупные строительные СКАЧАТЬ