соглашений, европейские авиакомпании обязуются выплачивать российскому авиаперевозчику определенную компенсацию, размер которой доходит до нескольких миллионов долларов в год. И второе условие, которое содержится в этих соглашениях, – это условие о так называемом «преимущественном владении и фактическом контроле». Суть его состоит в том, что для эксплуатации воздушных линий по этим соглашениям может быть назначено только авиапредприятие, владение и фактический контроль над которым непосредственно осуществляется назначающим государством или гражданами, или юридическими лицами назначающего государства. Иными словами, для эксплуатации, например, воздушных линий по соглашению между Францией и Российской Федерацией не может быть назначен авиаперевозчик, преимущественное владение и фактический контроль которым осуществляется гражданами, скажем, Германии или Нидерландов. На протяжении уже довольно длительного времени вот эти условия, в частности условия, касающиеся эксплуатации транссибирских маршрутов, были предметом нападок, как уже говорили, со стороны Европейской Комиссии. Опять же не будем сейчас подробно обсуждать соответствие этих договоренностей нормам общего международного воздушного права, в частности, например, комиссия ссылалась на то, что такие договоренности де-факто противоречат обязательствам по Чикагской конвенции, статье 15, о том, что государство не вправе взимать каких-либо сборов только лишь за право пролета через свою территорию. Но если внимательно посмотреть на эти договоренности, которые закреплены в различных меморандумах, в протоколах, то все-таки можно сделать вывод, что прямого нарушения каких-либо обязательств, в частности, закрепленных в Чикагской конвенции, нет. Это коммерческие соглашения между авиапредприятиями, которые должны быть заключены, которые являются предварительным условием для эксплуатации определенных маршрутов. Еще в 2005 году Комиссия Европейского Союза поставила перед Советом ЕС и Европарламентом вопрос о необходимости начала полномасштабных переговоров с Российской Федерацией о пересмотре всех этих соглашений и, возможно, о заключении полномасштабного единого соглашения, в котором бы, с одной стороны, был представлен Европейский Союз или все 27 государств – членов Европейского Союза, с другой стороны – Российская Федерация. Однако Комиссия соответствующих полномочий не получила на тот момент, и единственное право, которое было предоставлено Комиссии Европейского Союза, состояло в том, что Комиссия могла начать переговоры о пересмотре условий об эксплуатации транссибирских маршрутов. Опять же долго эти переговоры проходили, различные были дискуссии по этому поводу, в итоге во время Хельсинкского саммита между Россией и ЕС в 2006 году был парафирован некий документ под названием «Принципы модернизации существующей системы использования транссибирских маршрутов», парафирован был со стороны Минтранса и со стороны Европейской Комиссии. Суть этого документа
СКАЧАТЬ
