Первый национальный конгресс юристов российской авиации. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ из них являются документами более высокого уровня. С этим приходится и еще придется авиационным юристам сталкиваться. И вы должны быть теми людьми, которые должны вести разъяснительную работу среди авиационной общественности, говорить о значении Чикагской конвенции и того законодательства, которое идет в ее развитие, которое становится национальным законодательством.

      Те перемены, которые мы ожидаем, прежде всего, должны касаться повышения качества жизни наших основных инвесторов. В авиации есть один инвестор – это пассажир. Это тот инвестор, который, безусловно, приходит, приносит свои деньги, – пассажир, грузоотправитель. И поэтому законодательство должно строиться, прежде всего, в защиту пассажира. В защиту пассажира от недобросовестных участников авиатранспортной деятельности. Поэтому все, что касается перевозок, конечно, нуждается в совершенствовании, я имею в виду законодательство, связанное с перевозками. Пока эта законодательная база находится на этапе, может быть, своего первоначального создания, не развития, а создания. И мы все в авиации, в авиационных властях ощущаем недостатки этого законодательства, связанные с урегулированием допуска к рынку перевозок международных. Мы сделали в свое время правильный шаг, отказались от регулирования внутренних перевозок. Это дало огромный импульс развитию перевозок внутри страны. И если в 2000 году мы перевозили 20 миллионов пассажиров в год, то сейчас уже приблизились к рубежу 57 миллионов, мы его перешагнули. В этом году идет рост перевозок больше 10 %, поэтому перевозки, конечно, будут увеличиваться. Люди наши, наши граждане, они любят, в общем-то, летать, и с ростом благосостояния наших граждан, конечно, будет востребована авиация. Но защищать интересы пассажиров – наша святая обязанность. Все участники авиатранспортного процесса, будь то авиакомпании, аэропорты, юридические, физические лица, вовлеченные в этот процесс, должны в первую очередь думать о защите прав потребителей.

      Связанные тесно с этим аспекты – это безопасность полетов, это сертификация. Хочу сказать о безопасности полетов, очень много ныне спекуляций на эту тему. Но мы сейчас находимся по пассажирообороту примерно на уровне 91-го, 92-го года. Если сравнить количество происшествий на том же уровне пассажирооборота, то в 91-м, в 92-м году было более 100 авиационных происшествий в год, сейчас их 12–15. Мы продолжаем себя ругать, потому что никогда не удовлетворены ситуацией с безопасностью полетов, и правильно делаем. Но все-таки количество авиационных происшествий уменьшилось почти в 10 раз, и это тоже во многом благодаря законодательной базе, правовой базе, которая работала в области безопасности полетов. Прежде всего, это существовавшая система сертификации в гражданской авиации, которая была выстроена именно на фундаменте стандартов и рекомендуемой практики Чикагской конвенции о международной гражданской авиации и приложениях к ней. Эта система прекратила свое существование, и сейчас СКАЧАТЬ