Сравнительная политология. Политическая власть и политическое выражение. В. В. Желтов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ вписаться в фиксированное, политически определенное пространство, не образуют государства в классическом смысле. Они им не становятся и тогда, когда им не удается утвердить первенство политического порядка по отношению ко всем иным порядкам, прежде всего на уровне практики, если не в принципах. Кроме того, нужно учитывать то большое значение, которое М. Вебер, а потом Р. Бендикс[27] уделяют феномену наследственности. Наследственность власти позволяет выявить решающий момент на пути к государству.

      Поясним. Государство образуется тогда, когда государь или управляющие перестают рассматривать власть, ее материальные атрибуты и моральные или статусные выгоды как личный приоритет; точнее, образование государства начинается с момента, когда наследственная практика вписывается в бюрократическое устройство как выражение рационального централизованного авторитета.

      Скажем со всей определенностью: оба указанных нами механизма – приобретение политическим порядком автономии и его последующая бюрократизация – реализуются не на параллельных курсах. Именно соединение этих механизмов закладывает основу государства западного типа.

      Осмысление этатической динамики (или становления государственности) позволяет ее рассматривать скорее как продукт, нежели как генезис. С точки зрения генезиса, процесс формирования западного государства опирается на процесс становления последовательных элементов государственности, которые, по Ч. Тилли[28], представляют собой:

      • образование вооруженной силы;

      • создание налоговых органов;

      • формирование полиции;

      • контроль над продовольственными запасами;

      • образование специализированного административного персонала, позднее – регулирование экономической деятельности;

      • утверждение определенной идеологии и преследование имперских целей[29].

      Понятно, что указанный процесс становления государственности охватывает длительный период времени и не учитывает взаимозависимости различных составляющих. Фактически создание армии и налогообложение идут на параллельных курсах, т. к. власть нуждается в ресурсах для содержания постоянной армии. Стремление очертить границы территориального пространства суверенитета также вписывается в это возникающее, но еще пока примитивное государство. Потребность в политической организации диктуется необходимостью определения области налогообложения и набора солдат.

      Изначально все остальное не так уж и важно, тем более, что юстиция в большей мере, чем полиция, утверждает суверенитет тех, кто правит, конечно же, при помощи силы, но удовлетворяющей в то же время потребность высшего арбитража со стороны населения. На этой изначальной стадии западная динамика не отличается от всех иных[30].

      1.1.1. СКАЧАТЬ