Аграрники, власть и село. От прошлого к настоящему. А. М. Никулин

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ времени – английском, немецком, французском и русском – он проштудировал все мало-мальски значимые вопросы социальной организации местной жизни в ведущих державах второй половины XIX в. И каких только самоуправленческих вопросов и проблем он ни разбирал в своем сочинении, приведем лишь начала заголовков из этих многочисленных и обширных глав.

      Том I. Общее понятие о самоуправлении… О пределах власти местных учреждений общественных и земских… Об отношении народного представительства к местному самоуправлению… Очерки истории провинциальных и коммунальных учреждений во Франции… О предметах ведомства земских учреждений… О различии и соотношении земских и общественных учреждений… Самоуправление в Англии… Прусские общественные и земские учреждения… Общественные учреждения Франции… О податных обывателях и сословиях… О выборном начале и избирательном праве в земских учреждениях… О натуральных повинностях… Городское общественное управление… О полицейском управлении в Англии… О крестьянских учреждениях… Об устройстве крестьянского быта в разных государствах… О народных школах в Пруссии… О вольных школах в Северо-Американских Соединенных Штатах… О начальном образовании в Англии и Франции… О начальном образовании в России…[22]

      Том II. Законы о бедных в Англии. Общественное призрение во Франции. Попечительство о бедных в Пруссии… Общественное призрение и народное продовольствие в России… О дорожном управлении в Англии, Франции, Пруссии и России… О народном здравии… О местных сборах… О системе добавочных сантимов во Франции… О земских сборах в Пруссии… О земских сборах и раскладках в России.[23]

      По Васильчикову, самоуправление есть участие народа в местном управлении своего отечества. Полное понятие о самоуправлении включает в себя три взаимосвязанных действия:

      – сбор налогов и формирование из них местного бюджета;

      – расходование местных средств;

      – работа местной администрации и суда.

      Вся проблема тут заключается в пределах и масштабах этих трех действий, их соотношении и соподчинении с общегосударственным уровнем управления.

      Для начала Васильчиков рассмотрел пределы и масштабы взаимоотношения самоуправления и государства, сравнивая соответствующие общественные порядки Франции, Англии и Германии. В этом сравнении Англия с ее self-government для Васильчикова служит в основном положительным примером, Франция с ее centralization – в основном отрицательным, а Германия с ее Standische Verfassung движется особым путем, промежуточным между английским и французским направлениями.

      В Англии фактически все местные дела, хозяйственные и административные, управляются местными жителями. Британское государство ревизует и поверяет действия местных властей, но непосредственно повседневно в них не вмешивается, ими не управляет.

      Основу СКАЧАТЬ