Первый национальный конгресс юристов российской авиации. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ специальные отрасли – к установлению специального статуса субъектов отношений и предопределяют специфику этого субъекта. Поэтому, может быть, все-таки с точки зрения разграничения права на отрасли признать условность этого разграничения, во-первых, потому, что право все-таки единое, и правоспособность субъекта все-таки определяется комплексом норм из различных отраслей. И, может быть, даже позволить себе не оперировать такими терминами, как комплексный или специальный, а, например, разделить право на горизонтальные интеграционные отрасли, вертикальные интеграционные отрасли, в зависимости от того, по какому признаку мы их разделяем. Но это теоретический вопрос, который все-таки имеет отношение к структурированию тех законодательных норм, которыми занимаются, в частности, Министерство транспорта и остальные федеральные органы власти.

      Еще один интересный вопрос, который, опять же, всегда перед нами стоит, – это имплементация авиационных регламентов. Во-первых, вопрос задается об их юридической силе, во-вторых, о том, как они вводятся в действие, и так далее. На эту тему и Виталий Дмитриевич написал в своем учебнике много интересного, и другие наши ученые. И, в принципе, большинство склоняется к тому, что определенный механизм внедрения норм, стандартов и рекомендуемой практики ИКАО содержится в Чикагской конвенции. И в той группе норм международного права, которые относятся к праву международных организаций, по-моему, – если я ошибаюсь, пусть международники меня поправят, – эти проблемы сейчас, в общем-то, решены. Но возникает другой вопрос, на котором, я думаю, мы спотыкаемся. Так, если эти нормы ИКАО включать или не включать в сборник авиационной информации, это само по себе ничего не даст, потому что сборник является не нормативным источником, а лишь совокупностью тех норм, которые уже кем-то приняты, и вряд ли будет другой правовой режим какой-то этого сборника. Я не знаю, как сейчас пишется ФАП, касающийся сборника аэронавигационной информации, но не думаю, что сборник превратится в источник права, скорее, он превратится в источник сведений о правовых нормах. Кроме того, стандарты ИКАО, во всяком случае, большинство этих стандартов, пишутся таким образом, что нуждаются в какой-то определенной интерпретации в национальном законодательстве. И третье – эти стандарты не доводятся до сведения официально субъектов авиационной деятельности. В связи с этим я вспоминаю ситуацию с решениями Европейского суда по правам человека. У нас есть федеральный закон, который ратифицировал европейскую конвенцию. Но у нас нет ни одного издания, где бы официально публиковались решения Европейского суда по правам человека. Аналогичная ситуация с нормами ИКАО. Даже если мы их будем признавать молча или не молча, у нас нет ни одного источника официальной публикации этих норм. И в связи с этим они не могут считаться действующими на нашей территории. Но, размышляя над данной ситуацией, я встретил не так давно постановление правительства СКАЧАТЬ