Законотворческий процесс. Научное и учебное пособие (курс лекций). Борис Хачатурян

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ издания нормативного акта закреплено законом за строго определёнными органами. Такие акты, регулируя определённый вид, категорию общественных отношений, распространяют своё действие на заранее неперсонифициронанный круг лиц и органов, применяются неоднократно и действуют постоянно независимо от их исполнения. Этим они отличаются от правовых актов индивидуального значения (приговор суда, выдача ордера на получение квартиры, договор аренды и т.д.).

      Нормативные акты классифицируются по их юридической силе, определяемой компетенцией и положением издавшего их органа в общей системе правотворческих органов государства, а также характером самих актов. Различаются конституция и иные законы (конституционные и обыкновенные), принимаемые органом законодательной власти либо путём референдума и регулирующие наиболее важные общественные отношения, а также подзаконные нормативные акты (указы, постановления, декреты, ордонансы и др.). Поскольку закон регламентирует наиболее важные вопросы общественной жизни, он имеет высшую юридическую силу.

      В Российской Федерации законы принимаются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Федерации, а также в порядке референдума. Все другие правовые акты имеют строго подзаконный характер, то есть издаются на основании и во исполнение закона.

      Роль закона как акта, имеющего приоритетное значение в правовой системе государства, являющегося основой для всех других правовых актов, в современных цивилизованных государствах возрастает. Увеличивается удельный вес законов, позволяющий с их помощью полно, а в ряде случаев и исчерпывающе регулировать соответствующие отношения.

      Среди подзаконных нормативных актов главенствующее положение имеют нормативные указы Президента РФ, регулирующие основные направления внутренней и внешней политики страны. Указы не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации. Нормативные акты разных наименований (указы, постановления и т.д.) принимают также президенты республик в составе РФ, губернаторы, мэры, главы администраций других её субъектов.

      Правительство РФ, правительства её отдельных субъектов издают нормативные постановления, с помощью которых они осуществляют управление хозяйственным и социально-культурным строительством, обеспечивают права и свободы личности, направляют повседневную деятельность органов исполнительной власти, осуществляют общее руководство в области международных отношений, обороны и др.

      Министерства, государственные комитеты и другие центральные ведомства в пределах своих полномочий издают нормативные акты, регулирующие, как правило, отношения внутри соответствующей отрасли. Министерства чаще всего издают приказы и инструкции, государственные комитеты – постановления и приказы, СКАЧАТЬ