Законотворческий процесс. Научное и учебное пособие (курс лекций). Борис Хачатурян

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ / в сб. научных работ «Система органов публичной власти». Том 3. – М.: Проспект. 2018. – С. 150—154.

      Фадеев, В. И. Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы / [В. И. Фадеев, М. В. Варлен: Московская гос. юридическая акад.]. – М.: Норма, 2008. – 447 с.

      Шаклеин, Н. И. Конституционно-правовой статус федерального и региональных парламентов Российской Федерации и проблемы его совершенствования: сравнительно-правовое исследование: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук / Н. И. Шаклеин. – М., 2011. – 38 с.

      Лекция. 3 Понятие законодательного процесса. Отличие законотворческого процесса от законодательного процесса

      «Законодательная власть не создаёт закона, она лишь открывает и формулирует его»99

      Вопросы:

      Понятие нормотворчества, правотворчества и законотворчества. Формы законотворческой деятельности. Принципы и социальные факторы законотворчества.

      1 Понятие нормотворчества, правотворчества и законотворчества

      Прежде чем говорить собственно о законотворческом процессе, необходимо разобраться с понятием «законотворчество» и отграничить его от понятий «нормотворчество» и «правотворчество». В связи с тем, что сегодня нет единого толкования данных терминов, смешение их допускается, зачастую даже в научной и учебной литературе100.

      Суть термина «нормотворчество» раскрывается понятием «норма»101 и «норма права»102. Норма права имеет собственное содержание и состоит из трёх элементов ― гипотезы, диспозиции и санкции.

      Под гипотезой понимается та часть нормы, которая указывает на условия, при которых эта норма может быть реализована в конкретных отношениях.

      Под диспозицией нормы права понимается та её часть, которая содержит само правило поведения, т.е. формулирует права и обязанности участников правоотношений. Диспозиция составляет основу, ядро нормы права, поскольку излагает непосредственно требования, которым должны следовать участники правоотношений. При этом используются два способа закрепления такого поведения: представительно-обязывающий и запретительный.

      Санкция нормы права представляет собой такую её часть, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в отношении субъекта, нарушившего данную норму права. С помощью санкции негативное отношение государства к правонарушителям выражается двумя способами: восстановлением нарушенного права и применением штрафных карательных мер. Санкция каждой нормы права содержит исчерпывающий перечень мер, которые могут быть применены к её нарушителю, и тем самым повышает действенность нормы права, создаёт дополнительные стимулы для её реализации в конкретных правоотношениях.

      Таким образом, норма права в совокупности составляющих её элементов выступает единым целостным образованием. Гипотеза обеспечивает применение диспозиции тем, что определяет условия, СКАЧАТЬ