Законотворческий процесс. Научное и учебное пособие (курс лекций). Борис Хачатурян

Чтение книги онлайн.

      Юридическим словарём «право» определяется как система общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государства, обеспечивающего юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества106.

      Определяя понятие «правотворчество» этот же юридический словарь говорит, что это деятельность государственных органов по принятию нормативных правовых актов, а также их изменению и отмене. Правотворчество представляет собой процесс, состоящий из следующих стадий:

      – выявление потребности принятия нормативного правового акта и анализ общественных отношений, для регламентации которых необходимо принять данный акт107;

      – определение вида нормативного правового акта и вида органов, правомочных его принять;

      – принятие решения о подготовке нормативного правового акта;

      – разработка концепции будущего акта; подготовка рабочей группой (разработчиком, органом) проекта нормативного правового акта;

      – предварительное рассмотрение проекта акта;

      – общественное обсуждение проекта;

      – официальное рассмотрение проекта нормативного правового акта с учётом процессуальных требований органом, к ведению которого относится его принятие;

      – принятие правового акта, его оформление и подписание;

      – опубликование акта и его вступление в законную силу108.

      В зависимости от субъектов основными видами правотворчества являются:

      – законотворчество – непосредственное правотворчество народа (участие в референдуме); правотворчество парламента;

      – подзаконное правотворчество – правотворчество отдельных должностных лиц (Президента РФ, глав субъектов РФ, министров и др.);

      – локальное правотворчество – правотворчество органов местного самоуправления;

      – правотворчество общественных организаций;

      – договорное правотворчество – деятельность государственных органов по заключению нормативных договоров (конституционных, внутрифедеральных, управленческих).

      Таким образом, правотворчество более широкое понятие, нежели законотворчество, так как рассматривает создание не только законов, но и вообще всех нормативных правовых актов, творцами которых может быть более широкий круг субъектов, чем в законотворчестве.

      Правотворчество строится на принципах демократизма, законности, научности и системности. Принцип демократизма означает учёт общественного мнения при разработке и принятии нормативных правовых актов и отражение в нормах акта мнений и пожеланий тех, кого коснуться нормы принимаемого акта. Законность подразумевает строгий учёт иерархии правовых норм и актов, соблюдение процессуальных правил принятия нормативных правовых СКАЧАТЬ