Уроки Примакова – премьер-министра. Аркадий Федорович Самохвалов
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Уроки Примакова – премьер-министра - Аркадий Федорович Самохвалов страница 18

СКАЧАТЬ стандартов отказались в качестве обязательного элемента бюджетного планирования в последние 10–15 лет. Однако в ряде регионов ее использование не только сохранилось, но и вышло на новый уровень развития, например, в Татарстане. Поэтому возврат к практике бюджетного планирования с использованием системы социальных стандартов – дело техники. Место и содержание системы социальных стандартов и ее отдельных элементов в бюджетной работе предстоит уточнить, в том числе с учетом накопленного опыта их применения. Безусловно, часть из них будет относиться к операционным расходам на выполнение тех или иных работ (лечение больных, преподавание, содержание дошкольных заведений и школ и т. д.). Достижение же других потребует проведения работ капитального характера, потребность в финансировании которых выходит за пределы одного бюджетного года (строительство новых школ, больниц, театров и т. д.). Однако использование всей этой системы показателей позволит по-настоящему ответственно гарантировать финансирование как сложившегося уровня и качества жизни населения, так и его повышение – и за счет средств государственного бюджета, и за счет дополнительных доходов, полученных в результате инициативного развития экономики регионов (см. ниже).

      21

      Именно так была выстроена система определения объемов финансирования социальной сферы и ее развития в советское время.

      22

      Одним из направлений эффективного использования собственных ресурсов является финансирование разрабатываемой в регионах промышленной политики. Только опора на собственное видение проблем и резервов в развитии промышленности и адекватная оценка ее конкурентных преимуществ на внутреннем и внешнем рынках позволят региональным властям объединить усилия с предпринимателями, инициативно и предметно решить накопившиеся проблемы и добиться действительного роста своих экономик. Деньги, которые могут быть выбиты (по стечению обстоятельств) из федерального центра, в ныне действующей системе оказания финансовой поддержки не могут обеспечить необходимого «заединства» и синергии. Но именно на такие «перемены» ориентирована проводимая в последнее время «тотальная» смена руководителей регионов. Это однозначно следует из соответствующих комментариев руководства страны. Однако ставшее привычным «точечное» финансирование отдельных регионов не обеспечит достижения заявленных целей ни в экономике, ни в социальной сфере.

      23

      Масштаб бедствия, вызванного безответственным заимствованием органами региональной власти под любыми, даже самыми благими, но несбыточными намерениями, характеризуется в настоящее время несколькими триллионами рублей. Причем подходы к прекращению этой практики безуспешно обсуждаются более 15 лет. См., например: http://www.forbes.ru/reytingi/334563-zalezli-v-dolgi-reyting-regionov-rossii-po-dolgovoy-nagruzke.

      24

      Валентин Катасонов. Как «Сбербанк» и ВТБ делают миллиарды на долгах. Диктатура банкократии. Оргпреступность финансово-банковского мира. М.: Книжный мир, 2014.

      25

      При всей очевидной важности проблем, связанных СКАЧАТЬ