Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие. Алексей Иванович Казанник

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ как справедливо подметил В. И. Кнорринг, утвердился «крайне низкий, дилетантский уровень культуры управления во всех сферах общественной жизни – от высших, государственных иерархических уровней до управления предприятиями, организациями и фирмами». Все наши беды «связаны с развалом систем управления и вторжением на все уровни управления малограмотных и бесчестных дилетантов»¹³³.

      Выход из сложившейся ситуации заключается, по-видимому, в скорейшем уходе государства из сферы экономики, в жестком разделении производственных и управленческих функций, в развитии менеджмента, в организации управленческого труда государственных и муниципальных служащих России на научной основе. Тогда отечественная бюрократия не будет наживаться на преступной приватизации, выколачивании траншей, прокручивании бюджетных средств в коммерческих структурах, на финансовой поддержке отраслей материального производства, предоставлении гражданам услуг, в которых они вовсе не нуждаются. Впервые в истории России она будет поставлена в прямую зависимость от эффективности своей управленческой деятельности.

      Во всех цивилизованных странах единственным источником существования и доходов бюрократии является рационально организованное производство, дающее прибыль. Как правильно пишет Л. М. Марцева: «Она “зарабатывает” себе на жизнь такой организацией управления, которая дает прибыль владельцу капитала, даже если этот владелец коллективный. Обеспечить развитие техники, технологии, внедрение достижений науки, создать рациональные условия труда и воспроизводство качественной рабочей силы, соединить человека с производством таким образом, чтобы он высокоэффективно работал, сохранял физический и социально-психологический комфорт и т. д., – вот далеко не полный круг управленческой деятельности буржуазного бюрократа, который обеспечивает ему заработок и средства к жизни»¹³⁴.

      Превращение постсоветской бюрократии в культурных служащих произойдет в результате осуществления глубоких социально-экономических реформ, организации управления производственными и коммерческими предприятиями на принципах менеджмента, внедрения в деятельность исполнительных органов государственной и муниципальной власти страны новейших достижений НОУТ. Западная социология и практика показывают, что самым опасным врагом бюрократизации аппарата управления являются хорошая организация труда государственных и муниципальных служащих, упорядочение документооборота, механизация и автоматизация процесса управления. А именно эти направления и составляют область внедрения достижений НОУТ в практику деятельности исполнительных органов государственных власти и местного самоуправления России.

      В начале XXI века интерес к научной организации управленческого труда проявился в несколько ином плане. Проблемы НОУТ стали рассматриваться как одна из важнейших областей теории исполнительной власти. «Решение этих проблем, – считает СКАЧАТЬ