Защита прав граждан на пенсионное обеспечение. Оксана Викторовна Ерофеева

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ депутатов, судей и др. Трудовой стаж у застрахованных учитывается лишь при оценке их пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г. При этом в нарушение ст. 55 Конституции РФ многие периоды, засчитываемые в общий трудовой стаж по ранее действовавшему законодательству, потеряли юридическое значение. В Федеральном законе от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ законодатель предусмотрел несколько способов конвертации пенсионных прав, включая конвертацию с учетом того полного стажа, который граждане имели до 2002 г. Однако в этом случае закрепленная в законе специальная норма предусматривает, что если гражданин воспользовался этим вариантом, то после конвертации его расчетная пенсия не может быть больше 555 руб. Это правило полностью лишает здравого смысла данный способ конвертации.

      В результате указанных причин к концу 2009 г. коэффициент замещения среднего заработка пенсии не превышал 28 %'. Данный показатель не достигает и на 2012 г. даже международного минимального стандарта, закрепленного в Конвенции МОТ № 102, который, как уже говорилось, равен 40 %. Так, выплачиваемая пенсия к концу 2009 г. едва достигла прожиточного минимума пенсионера. Согласно данным Пенсионного фонда¹⁰³, по состоянию на 2012 г. трудовая пенсия по старости является не ниже прожиточного минимума. Такой уровень пенсионного обеспечения не может обеспечить достойную жизнь человеку. При этом прослеживается явная тенденция к дальнейшему его понижению. По ориентировочным расчетам, через десять лет коэффициент замещения заработка собственно страховой частью пенсии может понизиться до 16–18 %¹⁰⁴. Данная тенденция отсутствует в системе государственных пенсий, финансируемой за счет средств государственного бюджета, поскольку в этой системе действует механизм автоматической индексации пенсий: они пересчитываются в силу закона сразу после повышения размеров денежного содержания служащих, как гражданских, так и военных. Необходимость повышения в страховой пенсионной системе коэффициента замещения очевидна для всех. На первом этапе хотя бы до 40 % (у гражданских государственных служащих данный коэффициент составляет 70 %, у судей, военнослужащих и других приравненных к ним по пенсионному обеспечению служащих – 85 %). В других странах обычно пенсия по старости составляет 45–50 % последнего дохода страхуемого и всегда значительно превышает границу прожиточного минимума¹⁰⁵.

      Вместе с тем правовая позиция Конституционного Суда РФ, высказанная в Определении от 15 февраля 2005 г. № 17-П¹⁰⁶, также не способствовала гарантированию права гражданина на достаточный жизненный уровень и непрерывное улучшение условий жизни. Согласно указанному определению, в процессе формирования социального обеспечения федеральному законодателю надлежит гарантировать такой размер трудовой пенсии по старости, который в совокупности с иными мерами социальной поддержки позволял бы обеспечивать жизненный уровень, не ставящий под сомнение саму возможность достойной жизни гражданина как пенсионера. Стоимостной оценкой для удовлетворения СКАЧАТЬ