Защита прав граждан на пенсионное обеспечение. Оксана Викторовна Ерофеева

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ в целом и на социальное обеспечение в частности. Социальные расходы в общем объеме ВВП в нашей стране значительно ниже, чем в других развитых странах. На рубеже ХХI в. доля социальных расходов в странах Европейского союза на социальную защиту составила около 28 % совокупного ВВП⁸⁷, при этом наиболее значительную их часть составляли расходы на пенсионное обеспечение. Как отмечает Э. Хижный, на долю пенсионных систем в западно-европейских странах, США и Японии приходится в среднем около 40 % всех социальных затрат, а в странах Центральной и Восточной Европы 20–30 %⁸⁸.

      Так, в настоящее время общий объем средств, направляемых на нужды социального обеспечения во Франции, Великобритании и Германии, достигает 30–40 %⁸⁹.

      Ассигнования на пенсионное обеспечение в России с 2002 по 2008 г. составляли около 6 % доли ВВП, с 2009 г. наблюдается незначительное повышение и в 2009 г. составляет 7,5 %, в 2010 г. – около 10,8 %, в 2011 г. – 8,83 %, в 2012 г. – 8,62 %, или в два-три раза меньше, чем в других европейских странах⁹⁰. Следует учесть, что данный объем ВВП охватывает расходы не только на пенсионное обеспечение, но и на иные меры социальной поддержки: ЕДВ, материнский капитал и т. д. Причем такое повышение связано с запланированными расходами на валоризацию и вынужденную индексацию социальных выплат. Однако оснований считать, что такая ситуация сохранится на будущее, не имеется. Претворение в жизнь дальнейшей социальной политики государства, направленной на оптимизацию социальных расходов с целью вступления в ВТО, приведет к очередному снижению доли ВВП на пенсионные расходы. Из изложенного можно сделать вывод о том, что нищета пенсионеров в России запрограммирована и объясняется недофинансированием социальной сферы в целом и пенсионного обеспечения в частности.

      При этом надо учитывать, что при сохранении прежней доли ВВП, идущей на выплату государственных пенсий, обеспечить достойный уровень жизни пенсионеров вряд ли возможно. Объективная необходимость увеличения указанной доли ВВП как минимум вдвое должна быть осознана как самой властью, так и бизнесом⁹¹.

      С позиции Уполномоченного по правам человека В. П. Лукина, доля пенсионных расходов в ВВП должна составлять никак не меньше 15 %, что было бы несколько выше, чем на Украине (13,8 %) и в Республике Беларусь (9,1 %), но ниже, чем в странах Европейского Союза (в среднем около 22 %)⁹².

      Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, расходы бюджетной системы на социальную политику (включая пенсионные выплаты) возрастут с 8,2 % валового внутреннего продукта в 2007 г. до 9–9,8 % валового внутреннего продукта в 2020 г.

      Следует констатировать, что даже к 2020 г. Россия не выделит такого размера ВВП, который выделяется на социальную политику странами Европейского союза.

      Распределение соответствующих благ через систему СКАЧАТЬ