Государственное регулирование земельных отношений. Учебное пособие. Наталья Николаевна Аверьянова

Чтение книги онлайн.

      – по структуре они, как правило, имеют методологическую часть, где формулируются проблемы, которые послужили толчком для принятия программного документа, цели, задачи, методы работы органов власти в данной сфере и т. д. Также к подавляющему большинству таких документов прилагается план мероприятий по их реализации и ожидаемые результаты.

      Итак, документы государственного стратегического планирования можно определить как систему взглядов и представлений, сформулированных и (или) утвержденных уполномоченным органом государственной власти по отдельному направлению общественно-политической жизни, облеченную в определенную форму. Такие документы могут называться концепции, стратегии, доктрины, основы, программы и др.

      Уяснение назначения данных документов является необходимым условием исследования тех документов государственного стратегического планирования, в которых отражается развитие земельных отношений и земельного законодательства.

      На сегодняшний день главным таким документом, отвечающим всем перечисленным признакам, являются «Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012–2020 годы», утвержденные распоряжением Правительства РФ от 03.03.2012 № 297-р.

      В них, в частности, закрепляется, что государственная политика Российской Федерации по управлению земельным фондом Российской Федерации направлена на создание и совершенствование правовых, экономических, социальных и организационных условий для развития земельных отношений, осуществляется исходя из понимания о земельных участках как об особых объектах природного мира, используемых в качестве основы жизни и деятельности человека, средства производства в сельском хозяйстве и иной деятельности, и одновременно как о недвижимом имуществе с особым правовым режимом.

      Определяются цели и задачи государственной земельной политики, основные направления и меры государственной политики по управлению земельным фондом.

      Положения данного программного документа легли в основу тех законодательных инноваций, которые реализованы законодателем весной 2015 г. путем коренного изменения Земельного кодекса Российской Федерации.

      Таким образом, данный документ заложил принципиальные намерения высших органов исполнительной власти по развитию земельных отношений, которые в итоге были поддержаны Парламентом и реализованы в рамках изменения земельного законодательства. Например, в данном документе отражена необходимость: совершенствования порядка изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, совершенствование государственного земельного надзора, совершенствование порядка предоставления земельных участков гражданам и организациям и другие вопросы. Все эти институты в итоге и подверглись глобальному реформированию.

      Кроме названных «Основ государственной политики использования земельного фонда СКАЧАТЬ