Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции. С. Ю. Кабашов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ способностью чиновников менять и сообразовывать собственные представления о внутренне допустимых для себя действиях (по отношению, например, к государству и к своим служебным функциям) с динамикой общественных отношений.[54]

      Профессиональная этика гражданской и муниципальной службы как регулятор деятельности корпуса чиновников имеет целью поддерживать эффективность управленческой деятельности, способствовать росту ее результативности, что позволяет оттеснить на второй план мотивацию через принуждение, элементы которой есть в концепции службы. Этика гражданской и муниципальной службы предлагает, таким образом, характеризовать поступок и поведение служащего с точки зрения его оценки, регуляции и последствий. Это дает возможность «не потерять» личность тогда, когда она «укрыта» за служебными инструкциями.

      Формируемые и утвержденные этические принципы службы дают общие ориентиры, обеспечивая целостность и жизнеспособность службы как системы и выражая ее высшие ценности. Этические нормы конкретизируют их, предписывают определенный стиль поведения, содержат ограничения, рекомендации, запреты, являются гарантией того, что люди могут полагаться друг на друга в достижении общих целей, избегая конфликтов.

      Профессиональная этика службы как система этических норм и наука об их применении в управлении выполняет очень существенную функцию. Как бы ни были оптимальны правовые нормы, регламентирующие трудовые отношения, они могут потерять эффективность в руках недобросовестных работников. Вот почему важно, чтобы правовые нормы дополнялись моральными.

      Следует иметь в виду, что нормы профессиональной этики распространяются на те сферы служебной деятельности, которые не могут быть урегулированы правом. Право не может помешать проявлению таких негативных личностных качеств служащих, как высокомерие, угодничество, грубость, равнодушие. На проявление этих качеств можно воздействовать лишь моральными рычагами.[55] Нормы уголовного права предусматривают суровую ответственность служащих за получение взятки, а моральными нормами осуждается всякое стяжательское устремление сотрудников аппарата управления с использованием служебного положения. В последнее время наряду с традиционными проблемами профессиональной этики службы – коррупцией, неэтичным поведением, дискриминацией и др. – возникают новые, связанные с приватизацией, децентрализацией, информационными технологиями и т. д.

      Особенностью профессиональной этики гражданской и муниципальной службы можно считать тот факт, что она приобретает некоторые черты формализованного состояния, при этом обучение моральным принципам деятельности все более актуализируется. Более того, современный высокий уровень осведомленности общественности об управлении требует от гражданской и муниципальной службы разработки этических кодексов, которые становятся обязательной составной СКАЧАТЬ