Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции. С. Ю. Кабашов

Чтение книги онлайн.

      Способ управления обязательно предполагает наличие морального основания в виде традиций, норм, стереотипов поведения. Если этих оснований нет, управление как бы «повисает» над реальным бытием человека, превращается в принуждение и командование. При реализации властью управленческих решений возникает такая ситуация: политики и управленцы должны совершенствовать систему власти, а власть должна регулировать реализацию управленческих решений. При этом носителями власти и управления оказываются одни и те же люди: получается, что проблема реформ состоит в основном в их внутренней моральной перестройке, смене этических норм.[46]

      Управление нередко идентифицируют с руководящими органами и аппаратом управления. Потребность в руководстве возникает из необходимости объединения отдельных конкретных частей управленческой деятельности в одно целое, из необходимости поддержания системы в активном состоянии. Создание этической инфраструктуры для механизма управления является важной задачей в процессе трансформации политико-экономической системы. Эта причина обусловлена взаимосвязью между этическими ценностями и работой властных институтов государства.

      Государственная гражданская и муниципальная служба как профессия

      Государственная гражданская служба и муниципальная служба как профессии представляют собой весьма сложные социальные феномены. Эти профессии относятся и к сфере управления, и к сфере, реализующей обслуживающие функции. Иначе говоря, будучи важнейшей частью сферы управления, государственная гражданская и муниципальная служба представляет собой управленческий аппарат, который по отношению к обществу реализует обслуживающие функции.[47]

      Сам аппарат государственной гражданской и муниципальной службы – это иерархическая структура, в которой трудятся сотни тысяч людей разного функционально-должностного положения, играя разные социальные роли, поэтому служба как профессия и профессиональная деятельность в широком смысле слова – это сфера отношений социально-правового института и общества. Предметное содержание деятельности службы определяется полномочиями, представляющими собой сплав прав и обязанностей, управления и обслуживания, а цель этой профессиональной деятельности – развитие общества, реализация его сущностных сил. Это придает службе как профессии высокую нравственную и общественно значимую ответственность.[48]

      Справедливым будет утверждение, что государственную гражданскую и муниципальную службу следует рассматривать не только как управленческие социально-правовые институты, но и как духовно-нравственный, интеллектуальный генератор общества, направленный на саморазвитие его внутренних сил, интеграцию усилий его граждан в целях самореализации их сущностных потребностей, интересов, в том числе СКАЧАТЬ