Нормирование численности государственных гражданских служащих с сфере осуществления контроля (надзора) и предоставления государственных услуг. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ государственных полномочий, так и изменение как объема деятельности, так и направлений деятельности в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Системой стратегических документов заданы параметры изменения состава и объема реализуемых государственных функций, способов их осуществления (в частности, определены меры правового регулирования по сферам, мероприятия по реализации государственной политики, требования к изменению форм и результатов предоставления государственных услуг, параметры эффективности и результативности осуществления контрольно-надзорных функций).

      С учетом данного контекста, на наш взгляд, цель методических рекомендаций должна быть расширена: необходимо создать инструмент по определению обоснованной потребности в кадровых ресурсах государственных гражданских служащих для достижения целей и ожидаемых результатов (показателей результативности) реализации государственной политики на основе эффективной реализации федеральными органами исполнительной власти государственных полномочий.

      Достижение данной цели, во-первых, предполагает прогнозирование потребностей в объемах осуществления тех или иных государственных функций не только «от достигнутого» (т. е. по факту прошедших трех лет), но и с учетом ожидаемых и планируемых изменений (реализации государственных программ, иных документов стратегического планирования). Например, если ожидается, что качество предоставления государственных услуг (в том числе удовлетворенность им их получателей) будет расти, а их существенная часть при этом будет оказываться в электронном виде либо через МФЦ, при нормировании трудозатрат на реализацию данной функции необходимо учитывать как необходимость дополнительных трудозатрат для повышения качества государственных услуг, так и соответствующую последовательность и состав работ в рамках указанных инноваций, а не последовательность и состав работ, предусмотренных для оказания государственной услуги на основе личного обращения гражданина непосредственно в федеральный орган исполнительной власти.

      Во-вторых, достижение цели предполагает, что норматив численности государственных гражданских служащих не может быть зафиксирован на неопределенно длительное время и должен учитывать изменение ожиданий результативности реализации государственных полномочий (функций) и процедур осуществления функций и их объема. В этой связи возможным вариантом было бы введение практики прогнозирования численности федеральных государственных гражданских служащих с учетом прогнозирования потребностей в объемах осуществления тех или иных государственных функций. В зарубежной практике горизонт такого прогнозирования составляет в среднем от 3 до 5 лет, и используется в рамках реализации кадровой политики на уровне ведомства. В российском контексте было бы логично увязать соответствующие расчеты с трехлетним бюджетным циклом, в рамках которого в том числе уточняются параметры СКАЧАТЬ