Нормирование численности государственных гражданских служащих с сфере осуществления контроля (надзора) и предоставления государственных услуг. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ и обеспечивающие направления функциональной деятельности федеральных государственных гражданских служащих, при этом к управленческим направлениям относят осуществление государственного контроля (надзора), оказание государственных услуг, осуществление государственных закупок, осуществление аналитической деятельности и формирование статистики, нормативно-правовое обеспечение, управление государственным имуществом, международное и межведомственное взаимодействие, а к обеспечивающим направлениям – материально-техническое, кадровое, документационное, финансово-бухгалтерское обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти. В исследованиях, направленных на оптимизацию бюджетных расходов в сфере государственного управления, вопросы государственных закупок отнесены к обеспечивающей деятельности. В этой связи при определении функциональных направлений деятельности (в том числе для целей последующего определения оптимальной штатной численности федеральных государственных гражданских служащих), на наш взгляд, целесообразно исходить из определения функций органов государственной власти и, соответственно, относить к основному персоналу только тех федеральных государственных гражданских служащих, которые участвуют в реализации функций органов государственной власти, значимых для внешних «потребителей».

      В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 и Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 выработка и реализация государственной политики (включая нормативно-правовое регулирование), государственный контроль (надзор), оказание государственных услуг, управление государственным имуществом являются основной деятельностью федерального органа исполнительной власти. Именно для этого учреждались федеральные органы исполнительной власти, именно осуществление данных видов функций и обеспечивает достижение целей и получение результатов деятельности федеральных органов исполнительной власти.

      Организация исполнения данных функций является частью управленческого цикла (организация – планирование – реализация и контроль – оценка), поэтому не может являться «отдельным» направлением функциональной деятельности. «Уникальные» функции являются либо конкретными функциями по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности (например, «организация и проведение спортивных мероприятий»), либо конкретными функциями по осуществлению государственного контроля (надзора) (например, «определение таможенной стоимости товаров» является одним из этапов осуществления таможенного оформления и контроля), либо конкретными функциями по оказанию государственных услуг (например, «организация выплаты социальных пособий»).

      Направления функциональной деятельности, связанные с обороной, защитой и безопасностью (для всех федеральных органов исполнительной власти, не созданных непосредственно для целей обеспечения обороны, защиты и безопасности), СКАЧАТЬ