Государственная поддержка жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры. С. Б. Сиваев
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Государственная поддержка жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры - С. Б. Сиваев страница 11

СКАЧАТЬ и федеральным органам исполнительной власти, которые, взаимодействуя в области территориального планирования, совместно подготавливают и реализуют крупные инфраструктурные проекты на соответствующих территориях, способствуя их активному развитию.

      Регулирование – это действия регулирующего субъекта в отношении субъекта регулируемого. Регулирование – это «внешняя» деятельность, содержащая как минимум элементы контроля в отношении регулируемого. Внешнее регулирование – это функция публичной власти, выполняемая прежде всего по отношению к деятельности частных лиц.

      Субъекты, осуществляющие регулирование градостроительной деятельности:

      1) органы власти;

      2) граждане – правообладатели недвижимости, воздействующие через публичные слушания на принятие решений органами власти.

      Субъекты, градостроительная деятельность которых регулируется:

      1) градостроительная деятельность частных лиц – со стороны органов власти, а также со стороны других частных лиц, которые через публичные слушания воздействуют на позицию органов власти;

      2) градостроительная деятельность органов власти – со стороны других органов власти, а также со стороны граждан – правообладателей недвижимости, которые через публичные слушания воздействуют на позицию органов власти.

      Получается, что правовое градорегулирование – это круговая, замкнутая система: регулирующий не только управляет действиями регулируемого, но и сам контролируется со стороны регулируемого. Таким образом, регулирующие действия публичной власти подконтрольны частным лицам.

      Попробуем разобраться, какие конкретно действия осуществляют регулирующие субъекты в отношении субъектов, чья градостроительная деятельность подвергается регулированию. С этой целью в данном разделе требуется последовательно рассмотреть следующие взаимосвязанные вопросы:

      1) функции общего дела и их распределение между публичными субъектами градорегулирования;

      2) субъекты градорегулирования – кто (какие субъекты публичной власти) и что определяют в качестве конкретных требований градорегулирования (каковы виды градорегулирования), адресуемых конкретным субъектам градостроительной деятельности;

      3) инструменты градорегулирования – как, посредством чего осуществляются виды градорегулирования;

      4) схема взаимодействия инструментов градорегулирования:

      • схема действий в системе градорегулирования: сведение воедино предшествующих позиций – кто, что и как: каковы субъекты публичной власти, какие виды градорегулирования осуществляются в отношении конкретных субъектов посредством определенных инструментов градорегулирования;

      • схема функций-полномочий и органов градорегулирования на различных уровнях.

      2.2. Распределение СКАЧАТЬ