A seis años de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Jorge Bravo

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СКАЧАТЬ como autoridad de competencia en los muy diversos mercados que supervisa aún queda un largo camino por recorrer, pero para saber cuál es el indicado, es preciso medir y evaluar el impacto de las acciones que se han llevado a cabo. A decir de Coglianese:

      El objetivo clave de medir es descubrir si las acciones regulatorias son eficaces, eficientes y equitativas. Si lo son, deben ser mantenidas y emuladas. Si no lo son, deben ser suprimidas o modificadas. Sin evaluaciones y mediciones los reguladores no pueden aprender muy bien, y sin aprendizaje no pueden esperar alcanzar la excelencia regulatoria (2017: 291).¹⁶

      El IFT empezará este año una nueva etapa, con un nuevo o nueva presidenta al frente, que podría marcar un parteaguas importante ante los evidentes nuevos retos y la urgencia de llevar a México hacia la sociedad digital, tanto en la economía, el trabajo, el comercio, la educación y la medicina como en la función pública y el gobierno digital. Esperemos inicie esta nueva etapa con indicadores de desempeño bien diseñados e implementados que ayuden a alcanzar la excelencia regulatoria.

      Fuentes

      BALDWIN R., CAVE M. & LODGE M. (eds)

      2010The Oxford Handbook of Regulation, Oxford University Press.

      BALDWIN, R

      2017“Regulatory Excellence and Lucidity”, en Coglianese, C (ed.) Achieving Regulatory Excellence, Washington D.C.: Brookings Institution Press.

      COGLIANESE, CARY

      2017“Measuring Regulatory Excellence” en Coglianese, C (ed.) Achieving Regulatory Excellence, Washington D.C.: Brookings Institution Press.

      CONGRESO DE LA UNIÓN

      2015“Disposiciones por las que se establece el sistema de Servicio Profesional de Carrera del Instituto Federal de Telecomunicaciones”, en Diario Oficial de la Federación, en <http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5383409&fecha=25/02/2015>.

      2020Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en <http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Constitucion_Politica.pdf>.

      FINKEL M. ADAM

      2017“Beyond Best-in-class: Three secrets to regulatory excellence” en Coglianese, C (ed.) Achieving Regulatory Excellence, Washington D.C.: Brookings Institution Press.

      GUNNINGHAM NEIL

      2017“Compliance, Enforcement and Regulatory Excellence”, en Coglianese, C (ed.) Achieving Regulatory Excellence, Washington D.C.: Brookings Institution Press.

      HEMPLING, S.

      2014“Preside or Lead? The Attributes and Actions of Effective Regulators” publicado por el autor.

      INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES (IFT)

      2018Planeación estratégica, en <http://www.ift.org.mx/sites/default/files/planeacionestrategica.pdf>.

      2019aCuarto informe trimestral de actividades 2019, en <http://www.ift.org.mx/sites/default/files/contenidogeneral/transparencia/4ita2019.pdf>.

      2019bAcuerdo por el que se aprueban los lineamientos para el funcionamiento del Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones, en <http://www.ift.org.mx/sites/default/files/contenidogeneral/pleno/lineamientospleno.pdf>.

      2019cPanorama del espectro radioeléctrico en México para servicios móviles de quinta generación, en <http://www.ift.org.mx/sites/default/files/industria/temasrelevantes/14862/documentos/04-estudiouer5g-imt.pdf>.

      LABARDINI, ADRIANA

      2019“Fanatismo 5G”, en Arena Pública, en <https://www.arenapublica.com/adrianalabardini-inzunza/fanatismo-5g>.

      METZENBAUM S., & VASISHT, G.

      2017“What makes a Regulator Excellent? Mission, Funding, Information and Judgment”, en Coglianese, C (ed.) Achieving Regulatory Excellence, Washington D.C.: Brookings Institution Press.

      SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (SCT)

      2019Programa de cobertura social 2019, en <https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/500252/2019-10-02_PCS_version_web_miercoles_9_octubre.pdf>.

      SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN (SCJN)

      2015“Instituto Federal de Telecomunicaciones. Su función regulatoria es compatible con una concepción del principio de división de poderes evolutiva y flexible” en Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima época, Libro 24, Tomo I, p. 382, en <https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Paginas/DetalleGeneralV2.aspx?ID=2010672&Clase=DetalleTesisBL>.

      Notas al pie

      1Esta tesis jurisprudencial se publicó el viernes 11 de diciembre de 2015 a las 11:15 horas en el Semanario Judicial de la Federación y, por ende, se considera de aplicación obligatoria a partir del lunes 14 de diciembre de 2015 para los efectos previstos en el punto séptimo del Acuerdo General Plenario 19/2013 (SCJN, 2015).

      2A continuación, se mencionan algunos ejemplos de cómo los Poderes de la Unión inciden en los resultados de estas industrias y en la tutela de derechos que el legislador decidió no confiar al IFT. El primer actor que deja huella en la integración del órgano máximo del IFT es el Comité de Evaluación que siguiendo las normas constitucionales y legales creó un procedimiento de selección de aspirantes serio y honesto, pero que requiere de revisión después de haber experimentado siete procesos de selección, la reforma constitucional en materia de paridad de género para los OCA y la pauperización de la diversidad e igualdad de género en el Pleno. Sin duda, el proceso de reclutamiento de comisionados por parte del Comité, el Ejecutivo Federal y el Senado de la República requiere de un análisis por separado.

      El Congreso de la Unión es otro actor clave que incide profundamente en el devenir de estas industrias, sus usuarios y las audiencias a través de las leyes de telecomunicaciones y competencia económica, la aprobación del presupuesto de egresos y la ley de ingresos, incluyendo gravámenes por el uso del espectro radioeléctrico y los impuestos especiales sobre servicios de telecomunicaciones.

      También, los tribunales federales especializados en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica creados en 2013 y la Suprema Corte de Justicia inciden en los alcances del IFT a través de controversias constitucionales, amparos en revisión y acciones de inconstitucionalidad. En algunos СКАЧАТЬ