Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный). А. Н. Борисов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ гражданами, еще следует ожидать. В рамках же возложенных на Минобрнауки России полномочий данным министерством в целях оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов РФ разработаны и письмом от 25 июня 2007 г. № АФ-226/06 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» направлены Рекомендации по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в субъекте Российской Федерации[32]. Однако необходимо иметь в виду, что данный документ издан, конечно же, без учета норм комментируемого Закона и Закона, вносящего изменения в связи с принятием комментируемого Закона.

      Также следует ожидать и определения Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля за деятельностью органов опеки и попечительства, поскольку в соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»[33] в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, а в поди, «в» п. 3 названного Указа (в ред. Указа Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649[34]) установлено, что федеральное министерство в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

      В подпункте «а» п. 4 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 установлено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, является федеральная служба. Соответственно, следует ожидать, что полномочия на осуществление контроля за деятельностью органов опеки и попечительства будут возложены Правительством РФ на одну из федеральных служб (возможно также, что эти полномочия будут возложены на различные службы с разделением полномочий по контролю в сферах опеки и попечительства над детьми и над совершеннолетними гражданами). Понятие функций по контролю и надзору определено в п. 2 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314: осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов. Действующая структура федеральных СКАЧАТЬ