Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный). А. Н. Борисов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ запроса, КС РФ в Определении от 6 февраля 2004 г. № 52-0[27] указал, что федеральный законодатель, реализуя свои полномочия в сфере семейного законодательства, а именно осуществляя правовое регулирование отношений, связанных с защитой семьи, материнства, отцовства и детства, а также с социальной защитой, вправе отнести вопросы опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, к вопросам муниципального уровня, и с этой точки зрения п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ сами по себе не могут рассматриваться как противоречащие Конституции РФ.

      Наряду с прочим, части 1 комментируемой статьи предусматривает, что органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов. Поскольку задачи и полномочия органов опеки и попечительства определены в нормах ГК РФ и СК РФ, а также в детализирующих их нормах комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 7 и 8 Закона), речь в части 1 комментируемой статьи, видимо, идет о нормативных правовых актах субъектов РФ, наделяющих полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству исполнительные органы государственной власти субъектов РФ (см. комментарий к ст. 3 Закона). В части 2 комментируемой статьи установлено требование к содержанию таких актов – в акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства.

      3. В части 3 комментируемой статьи предусмотрено взаимодействие органов опеки и попечительства в рамках осуществления деятельности по оказанию подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах. Как указано в рассматриваемой норме, при этом органы опеки и попечительства взаимодействуют с другими органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в т. ч. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.

      Следует отметить, что Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 258 – ФЗ, исключив из Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положения о возложении полномочий органов опеки и попечительства на органы местного самоуправления, одновременно включил в названный Закон положения, наделяющие органы местного самоуправления с 1 января 2008 г. правами на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству: органы местного самоуправления поселений – в п. 4 ч. 1 ст. 14¹, СКАЧАТЬ