Продовольственная безопасность Российской Федерации. Рустам Гумеров

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ взглядов и предпочтений исследователя и представляется достаточно субъективным методом представления информации для оценки общей картины. Кроме того, относительная значимость частных индикаторов может варьироваться для разных стран и периодов, поэтому использование универсальных весов представляется недостаточно корректным. В любом случае представляемая информация должна оставлять право выбора лицу, уполномоченному принимать решения, а не подталкивать его к определенным выводам на основе особым образом агрегированных показателей.

      В России первая попытка разработки индикаторов национальной продовольственной безопасности была реализована в рамках Примерного перечня показателей для разработки критериев и параметров (пороговых значений) экономической безопасности Российской Федерации, предложенного Советом Безопасности Российской Федерации. К сожалению, вследствие новизны задачи, предварительного характера ее рассмотрения, а также специфики проблем переходного периода, о которых писалось ранее, национальная продовольственная безопасность не получила в этом Перечне адекватного отражения: из 22 показателей непосредственно к сфере продовольственной безопасности относился лишь один индикатор – доля импорта в продовольственных ресурсах[59]. Аналогичным недостатком страдал и утвержденный в 1996 году Правительством Российской Федерации Перечень критериев экономической безопасности Российской Федерации, в который был включен также лишь один индикатор, частично относимый к сфере продовольственной безопасности: «…зависимость экономики от импорта важнейших видов продукции и продовольствия, производство которых на необходимом уровне может быть организовано в стране»[60].

      В одной из своих ранних статей, опубликованных в «Российском экономическом журнале», я также предлагал проводить количественную оценку продовольственной безопасности Российской Федерации с использованием двух групп показателей: 1) уровня и динамики потребления основных продуктов питания с учетом их дифференциации по группам населения с различными доходами и 2) уровня самообеспеченности страны продовольствием, в том числе в разрезе основных продуктов питания[61]. В тот период, учитывая переходный характер российской экономики и новизну поставленной задачи, такая оценочная база представлялась достаточной. Анализ с позиций сегодняшних экономических реалий свидетельствует о недостаточности двухмерной системы индикаторов.

      Первая попытка формирования многокритериального перечня индикаторов продовольственной безопасности была предпринята в рамках Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120. Установленный Доктриной перечень индикаторов не отвечает принципам достаточности и полноты информации, требуемой СКАЧАТЬ