Продовольственная безопасность Российской Федерации. Рустам Гумеров

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ стратегия определяет долгосрочные цели и задачи в сфере гарантированного продовольственного обеспечения различных социальных групп населения и развития сельских территорий, направления и способы их реализации, а также механизмы предотвращения и противодействия угрозам гарантированному продовольственному обеспечению путем наиболее полного использования агроэкономического потенциала, рационального распределения ограниченных ресурсов и координации деятельности всех участников продовольственного рынка. Она реализуется через пакет документов стратегического планирования в сфере продовольственных рынков[41].

      Как уже отмечалось, в документах ФАО и англоязычной научной литературе термин «продовольственная независимость» практически не встречается, но используются два термина, соответствующие двум базовым, апробированным мировой практикой стратегиям продовольственной безопасности: food self-sufficiency и food self-reliance[42]. В первом приближении оба термина могут быть переведены как продовольственная «самодостаточность», «самостоятельность», «самоуверенность» и т. п. С определенной долей условности, с учетом содержания, которое вкладывается в эти понятия, их можно перевести соответственно как: 1) продовольственная самообеспеченность (самодостаточность) и 2) продовольственная самоокупаемость (самостоятельность).

      Стратегия самообеспеченности исходит из императива максимального ограничения импорта продовольствия. Именно этой стратегии соответствует понятие продовольственной независимости, используемое в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации («устойчивое отечественное производство пищевых продуктов в объемах не меньше установленных пороговых значений…»). Достоинства этой стратегии очевидны:

      • производство и распределение основного объема продовольствия при прочих равных условиях находятся под стратегическим контролем национального правительства;

      • опора на собственное производство учитывает многофункциональную роль и так называемые неторговые цели сельского хозяйства, содействует хозяйственному освоению и развитию сельских территорий и повышению уровня и качества жизни сельского населения. Этот мотив играл важную роль при разработке и реализации программы «Нулевой голод» в Бразилии, значение и результаты который в итоге переросли рамки собственно продовольственного хозяйства и превратили аграрный сектор в «локомотив» бразильской экономики. Для нашей страны этот мотив также является чрезвычайно важным. На данный момент сельское хозяйство является основной и едва ли не единственной сферой трудовой деятельности сельского населения России, которое составляет около 27 % населения страны (в том числе около 13 % занятых в народном хозяйстве);

      • развитие аграрного сектора индуцирует дополнительные и побочные эффекты в других отраслях и секторах национальной экономики. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции СКАЧАТЬ