Продовольственная безопасность Российской Федерации. Рустам Гумеров

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ предпосылки, но возможности импортозамещения по которым в силу разных причин реализуемы лишь в среднесрочной и более отдаленной перспективе соответственно.

      Оставляя в стороне общие аргументы в пользу преимуществ международного разделения труда[45], отметим следующие изъяны стратегии самообеспеченности.

      1. Само понятие продовольственной самообеспеченности весьма относительно, зависимость от внешних рынков может сохраняться и при отказе от импорта конечной продукции. Для понимания этого факта достаточно «продлить» продовольственную цепочку в ту или иную сторону и более широко взглянуть на структуру национальной продовольственной системы. Скажем, ЕС достигло высокого уровня самообеспечения сельскохозяйственной продукцией, однако при этом сельскохозяйственное производство в значительной степени зависит от импорта производственных ресурсов – топлива, минеральных удобрений. Импорт этой продукции подвержен не меньшим рискам и угрозам, нежели импорт сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Точно так же отечественное сельскохозяйственное производство находится в значительной зависимости от внешних поставок семенного материала, кормов и прочих ресурсов, в том числе по видам продукции, по которым Россия формально обеспечивает свои потребности преимущественно за счет собственного производства[46].

      2. Продовольственная самообеспеченность, трактуемая как сокращение импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, при прочих равных условиях отнюдь не гарантирует права постоянного доступа к достаточному продовольствию для всех граждан, в первую очередь малообеспеченных слоев населения. Если на национальном уровне сокращение импорта при определенных условиях можно оценивать как укрепление продовольственной независимости страны, то на уровне отдельных домохозяйств и индивидов оно может вызывать ухудшение продовольственного статуса целых групп населения вследствие недостаточности общих ресурсов продовольствия и неравномерного их распределения. Дефицит продовольствия вследствие сокращения импорта может также провоцировать поставки на внутренний рынок некачественных продуктов питания и углубление региональной дифференциации потребления, поскольку ограниченные продовольственные ресурсы будут концентрироваться в крупных городах.

      Напротив, импортные поставки могут служить средством своевременного решения проблем в области национальной безопасности. Скажем, в начале 2011 года правительство Алжира приняло своевременные решения об увеличении объемов импорта зерна и ускорении сроков его ввоза, чтобы снизить цены на продукты питания и не допустить повторения гражданских волнений по тунисскому и египетскому сценариям.

      3. При прочих равных условиях импорт создает ценовую конкуренцию отечественным производителям и демпфирует рост розничных цен, облегчая экономический СКАЧАТЬ