Институт парламентского расследования в Российской Федерации. Юлия Григорьевна Федотова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ других форм контроля, включая резолюции порицания и интерпелляции. Известным примером последствий задаваемых вопросов является отставка министра обороны ФРГ Ф.Й. Штрауса в 1962 году.¹⁹⁵

      В ФРГ предложения о создании следственных комитетов в основном исходят от оппозиции. Обычно их образование связано со скандальными разоблачениями действий должностных лиц армии, разведки, секретных служб и министров. Например, довольно широкую известность получил следственный комитет по делу о подкупе концерном Флика министра экономики ФРГ (расследование 1983 года). Кроме того, в Бундестаге действовал комитет, расследовавший деятельность Министерства внешней торговли бывшей ГДР. Функциями контроля за деятельностью правительства в ФРГ наделены и некоторые постоянные парламентские комиссии (например, комиссия Бундестага по вопросам обороны).¹⁹⁶

      Таким образом, парламентская республика представляет законодательному органу широкий спектр контрольных полномочий (что можно проследить на примере ФРГ). И все же среди стран с такой формой правления можно встретить случаи неэффективной реализации контрольных полномочий в форме парламентских расследований (Италия). Между тем нельзя отрицать, что в условиях президентской республики парламент может быть более активен в реализации контрольных полномочий, чем в республиках парламентских (США), не исключена и слабость законодательной власти и ее почти полное подчинение президенту (страны Латинской Америки). Безусловным является лишь существование института парламентских расследований в государствах с любой формой правления. Существенные же различия в практике его применения позволяют оценить наиболее эффективные пути законодательного регулирования и опыт проведения расследований.

      В Польше закон четко регламентирует не только работу следственной комиссии, но и определяет предметные пределы ее деятельности, правила взаимодействия с иными государственными органами. Комиссия создается на основании постановления Сейма. Проект постановления может быть внесен Президиумом Сейма, комиссией или группой не менее 15 депутатов. Комиссия связана вопросом, который определит Сейм, но при его изучении не зависит от мнений, предложений иных комиссий. Любое вызванное на заседания лицо обязано явиться и представить объяснения. Так как комиссия не наделена правом применения мер принудительного характера для решения вопросов, связанных с отказом дать объяснения, она может обратиться в окружной суд.¹⁹⁷

      Система комитетов в Парламенте Великобритании сложилась во второй половине XX века и доказала эффективность в качестве мощного оружия в арсенале парламента.¹⁹⁸ Отобранные (выборные, специальные) комиссии расследуют деятельность департаментов, связанных с ними органов и организаций. Комиссии делятся на ведомственные, вневедомственные (по выборам, публичной отчетности и т. д.).¹⁹⁹ Так, например, комиссия по делам Уэльса СКАЧАТЬ