Европейская интеграция: федералистский проект (историко-правовой очерк). Анатолий Ковлер

Чтение книги онлайн.

      Парижская конференция (18 января – 28 июля 1919 г.), подводившая итог Первой мировой войне, имела для перспектив единой Европы еще меньшее значение, чем Венский конгресс 1814–1815 гг. Условия Версальского мирного договора (28 июня 1918 г.) сохраняли в центре Европы очаги реванша и агрессии – прежде всего ущемленную по всем статьям «Версальского мира» Германию, породив лишь новые противоречия между победителями и побежденными. Так, Германия лишалась не только своих колоний в Африке и Океании, но прежде всего угольных копий Саарского бассейна, к Франции вновь отошли Эльзас и Лотарингия, к Бельгии – округа Эйпен и Мальмеди, к Дании – районы Шлезвиг-Гольштейна, к Чехословакии – Гуль-чинский район на юге Верхней Силезии, Польше – многие районы Померании, Западной и Восточной Пруссии и т.д. Договоры, подписанные в 1919–1920 гг. с союзниками Германии (Сен-Жерменский, Нёйиский, Трианонский), завершали беспрецедентный передел европейских территорий, сея зерна будущих (и нынешних) территориальных национальных раздоров: Австрия обязывалась передать Италии часть своих провинций, включая Южный Тироль; была перекроена Венгрия, от которой каждое соседнее государство получило часть: так, венгерская Буковина была передана Румынии; Чехословакия обрела Богемию, Моравию, две общины Нижней Австрии и часть Силезии; Болгария потеряла Добруджу в пользу Румынии и Фракию в пользу Греции… Версальская система объективно воспроизводила условия для воссоздания военно-политических блоков. Уже в 1921 г. под покровительством Франции создается так называемая Малая Антанта в составе Чехословакии, Румынии и Югославии, которая противостояла побежденным странам: Германии, Венгрии и Болгарии. Исключив Советскую Россию, Украину, другие страны бывшей Российской империи из процесса послевоенного урегулирования, отрезав от них значительные территории, творцы Версальской системы усугубляли раскол Европы, побуждали «пострадавших» искать пути сепаратных договоров и еще дальше уводили народы от создания подлинно коллективной системы европейской безопасности.

      Версальский мирный договор, состоявший из 440 статей и одного протокола, содержал, помимо частей и отделов о перекройке границ европейских государств, ч. I, посвященную учреждению Лиги Наций. Идея создания международной организации, призванной обеспечить мир на Европейском континенте, а затем и во всем мире, проходит, как отмечалось выше, через многие проекты европейского строительства. Собственно, она была их стержнем. Структура Лиги Наций, включавшая Ассамблею, Совет Лиги Наций и постоянный Секретариат во главе с Генеральным секретарем, также была заимствована творцом новой организации американским президентом Вильсоном из этих проектов. Статья 14 Устава Лиги Наций поручала Совету подготовить проект Постоянной палаты международного правосудия, обязанной разрешать все переданные ей споры международного характера, что также давало основания говорить о реализации давних проектов единой Европы. Энтузиазм «европеистов» СКАЧАТЬ