Экологические преступления: вопросы квалификации и юрисдикции. 2017 год – год экологии в России. Е. В. Виноградова
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Экологические преступления: вопросы квалификации и юрисдикции. 2017 год – год экологии в России - Е. В. Виноградова страница 10
Название: Экологические преступления: вопросы квалификации и юрисдикции. 2017 год – год экологии в России
Автор: Е. В. Виноградова
Издательство: Издательские решения
Жанр: Прочая образовательная литература
isbn: 9785448392238
isbn:
Факт и степень загрязнения определяются соответствующей экспертизой (химической, биологической, гидробиологической и пр.)48.
Квалифицированный вид этого преступления (ч.2. ст.252 УК РФ) предусматривает ответственность за наступление в результате загрязнения морской среды последствий в виде существенного вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам.
Под вредом, причиненным окружающей среде понимается вред причиненный объектам природы, поддающийся материальной оценке49. Существенность причиненного вреда является оценочной категорией и устанавливается с учетом фактических обстоятельств.
Понятие «зона отдыха» на уровне федерального законодательства не определено, однако широко используется к устойчивый правовой оборот в ведомственных и иных нормативных правовых актах. Под зонами отдыха понимаются территории, специально предназначенные для отдыха людей. Зоны отдыха, как правило, предусматриваются генеральными планами застройки (парки, как городские, так и загородные, пляжи, спортивные комплексы и пр.).
Включая в диспозицию части 2 ст. 252 УК РФ формулировку «другим охраняемым законам интересам» законодатель оставляет открытым перечень последствий, наступление которых может свидетельствовать о возможности привлечении к уголовной ответственности лица допустившего последствия.
Особо квалифицированный состав (части 3 ст252 УК РФ) состоит в неосторожном причинении смерти человеку в результате загрязнения морской среды.
Предмет порчи земли (ст. 254 УК РФ) – земля как органо-минералогическое, природное образование, поверхность на глубину ее почвенного слоя, независимо от степени освоенности, назначения и формы собственности.
Диспозиция статьи отсылает правоприменителя к иным законам и подзаконным нормативным правовым актам: правилам, ГОСТам, санитарным нормам, предельно допустимым концентрациям химических, бактериальных, паразитарно-бактериальных и радиоактивных веществ в почве и т. д.50.
Обязательным признаком объективной стороны преступления следует считать способ его осуществления, который может быть выражен в отравлении, загрязнении, иной порче земли51.
Понятия отравление, загрязнение, порча земли нормативно не закреплены. Применение законодателем выражения «иная порча земли» оставляет открытым перечень уголовно-наказуемых способов негативного воздействия на предмет преступления.
Для оценки уровня (степени) негативного воздействия законодатель применяет понятие «деградация земель». Деградация почв и земель представляет собой совокупность антропогенных процессов, приводящих к изменению функций почв, количественному и качественному СКАЧАТЬ
Незаконное захоронение – это затопление в глубочайших впадинах морского дна вредных веществ, отходов, материалов, предварительно помещенных в специальные емкости, контейнеры, резервуары, произведенное с нарушением соответствующих правил безопасности либо без разрешения компетентных государственных органов, в противоречии с международными конвенциями и соглашениями. Незаконный сброс – поступление (затопление) веществ и материалов, содержащихся в отработанной среде (например, в сточных водах), в морские воды с нарушением соответствующих правил безопасности или вопреки им. Обязательным признаком объективной стороны является наличие средств совершения преступления, к которым относятся вещества (в том числе отходы) и материалы, вредные для здоровья человека, живых ресурсов моря, например: вещества – элементы с высоким уровнем радиации, некоторые тяжелые металлы (свинец, кадмий, ртуть) и их соединения, галогенпроизводные углеводородов, хлориды, фосфаты, сульфаты и т.д.; отходы – отработанные топливо, масла, радиоактивные отходы, твердый и иной строительный мусор, битое стекло, макулатура, кости, дерево, металл и т.д.; материалы – нефть, нефтепродукты, растворители, грунт, вынутый при дноуглубительных работах. Носителями данных средств могут являться: береговые – объекты с неисправными очистными сооружениями (установками) либо вообще без них, объекты с надлежащими очистными сооружениями (установками), но потерпевшие аварии, морские – суда, иные плавучие средства (в том числе платформы) и искусственно сооруженные в море острова, установки или конструкции и т. д.
Правовая категория близка по смыслу категории гражданского законодательства «реальный ущерб».
Например, Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 19 июля 1997 №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»; Положение об оценке воздействия намеченной хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утв. приказом Госэкологии России от 16 мая 2000 г. №372; Положение о государственном земельном контроле, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. №689; ГОСТ 17.4.3.04—85 (Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения); ГОСТ 17.5.3.05—84 (Охрана природы. Рекультивация земель. Общие требования к землепользованию); Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. СанПиН 2.1.7.1287—03, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. №53 и др.
См. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».