Участие прокурора в административном судопроизводстве. Коллектив авторов
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Участие прокурора в административном судопроизводстве - Коллектив авторов страница 21

СКАЧАТЬ судопроизводство, призванное упорядочить отношения публично-правового характера, устанавливает эффективный порядок разрешения возникающих при этом споров и потому является весьма востребованным. По имеющимся данным94, только в 2022 г. в суды общей юрисдикции поступило 5 383 604 административных исковых заявления, и это не предельные показатели – в 2020 г. их количество достигало 6 997 175 (рис. 1.3.1).

      Рис. 1.3.1. Количество поступивших в суды общей юрисдикции административных исковых заявлений в 2016–2022 гг.

      Как гарант соблюдения законности прокурор достаточно широко вовлечен в рассмотрение судами административных дел, учитывая необходимость обеспечения высокого уровня защиты интересов тех субъектов, которые являются участниками отношений с государственными и муниципальными органами, а также соблюдения принципа правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям публичной власти.

      Анализ практики показывает, что за период действия КАС РФ прокуроры существенно активизировали использование судебных рычагов защиты, предусмотренных этим Кодексом: если в 2016 г. каждое 113 административное дело возбуждалось судами в связи с обращением прокурора (доля составила 0,9 %, при количественном показателе 36 551), то в 2022 г. по административным искам прокуроров возбуждалось уже каждое 40 административное дело (соответственно 2,5 % и 135 810).

      При этом максимальные показатели такой работы прокуроров приходятся на 2021 г., когда по их инициативе судами было возбуждено каждое 29 административное дело (158 036, что составило 3,5 % от всех административных дел). Сокращение этих показателей в 2022 г. состоялось за счет административных исков о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, запрещенной к распространению в Российской Федерации (далее – о признании информации запрещенной), что обусловлено законодательными корректировками95, которые позволили органам прокуратуры уже во внесудебном порядке добиваться ограничения доступа к информационным ресурсам, на которых неоднократно размещалась информация, распространяемая с нарушением требований законодательства.

      Надо отметить, что наряду с признанием в судебном порядке информации запрещенной (в 2022 г. судами возбуждено 72 144 таких административных дел по инициативе прокуроров), традиционно прокуроры уделяют значительное внимание оспариванию решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных отдельными публичными полномочиями (33 893) – совокупно на эти категории дел в 2022 г. пришлось свыше 3/4 всех принятых судами к производству административных исковых заявлений прокуроров (табл. 1.3.1).

      Таблица 1.3.1

      Сведения о предъявлении прокурорами в суд административных исковых заявлений в 2016–2022 гг.

      Такие акценты подтверждают и результаты проведенного опроса, при том, СКАЧАТЬ

<p>94</p>

Здесь и далее, если не указано иное, приводятся выборочные статистические данные из формы № 2 «Отчета о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских, административных дел по первой инстанции» за 2016–2022 гг. (утв. приказами Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 30 июня 2016 г. № 141; от 11 апреля 2017 г. № 65 // СПС «КонсультантПлюс»).

<p>95</p>

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 277-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 277-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».