Реформа административной ответственности в России. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ положения». В этом разделе был отражен современный подход к характеристике отечественного законодательства об административных правонарушениях, в том числе:

      – сформулированы соответствующие положениям Конституции РФ задачи законодательства РФ об административных правонарушениях;

      – определены предметы ведения РФ в области административно-деликтного законодательства;

      – распространен на сферу административной ответственности принцип презумпции невиновности;

      – обновлена и осовременена терминология Кодекса, в котором, в частности, административные взыскания были переименованы в административные наказания;

      – переработана и уточнена система административных наказаний за счет исключения для граждан наказания в виде исправительных работ, для должностных лиц – в виде дисквалификации и т. д.

      После восстановления в 1992 г. в постсоветской РФ частной собственности и активного введения новыми отраслевыми федеральными законами (параллельно с продолжавшим действовать КоАП РСФСР) штрафных санкций для коммерческих организаций виды субъектов административных правонарушений в КоАП РФ 2001 г. вновь были дополнены юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

      Раздел II «Особенная часть» объединил все составы административных правонарушений и санкции за их совершение. При этом в отличие от 10 глав Особенной части КоАП РСФСР в новом кодексе данный раздел был структурирован на 17 глав в составе 402 статей (по сравнению со «скромными» 153 статьями Особенной части КоАП РСФСР). В соответствии с общими концептуальными подходами итоговой редакции Кодекса к формированию Особенной части ее структура и содержание были построены одновременно по трем критериям (или признакам): тематическому, отраслевому и предметному. На основании этих критериев все составы правонарушений в Особенной части Кодекса сгруппировали по 17 блокам норм.

      Наибольшее число составов было классифицировано по тематическому критерию (признаку) и сгруппировано в общие главы по семи темам, включающим нарушения:

      1) политических и экономических прав граждан (гл. 5);

      2) посягающие на социальные права граждан, включая охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие и общественную нравственность (гл. 6);

      3) в области охраны собственности (гл. 7);

      4) правил осуществления предпринимательской деятельности (гл. 14);

      5) посягающие на институты государственной власти (гл. 17);

      6) против порядка управления (гл. 19);

      7) посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20).

      По отраслевому критерию (признаку) оказались сформированы составы шести глав Особенной части. Эти блоки норм сформулировали составы административных правонарушений и меры ответственности за их совершение в таких отраслях экономики, как:

      1) охрана СКАЧАТЬ