Реформа административной ответственности в России. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ право потерпевших, свидетелей, экспертов и переводчиков на возмещение понесенных ими расходов на участие в производстве по делу.

      КоАП РСФСР были расширены также права субъектов правонарушений по обжалованию в судебном порядке постановлений о наложении административных взысканий (ст. 266–273) и предусмотрена возможность прокуроров опротестовывать решения по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях (ст. 275).

      Наконец, опять-таки впервые в истории отечественного административно-деликтного права и законодательства, в едином кодифицированном акте РСФСР об административных правонарушениях были сведены в единый подотраслевой комплекс не только материальные нормы об административной ответственности и процедурные нормы производства по делам об административных деликтах, но и процессуальные нормы по регламентации исполнения постановлений о наложении взысканий по этим делам.

      В КоАП РСФСР исполнительным процедурам в административно-деликтной сфере отвели разд. V в составе девяти глав, содержащих в совокупности 31 статью. В рамках этого раздела, в частности:

      – гл. 23 аккумулировала основные положения исполнительного производства, его этапы и определяла сроки давности исполнения постановлений о наложении административных взысканий;

      – гл. 24–30 посвящались производству по исполнению постановлений о назначении конкретных видов административных взысканий, предусмотренных кодексом;

      – последней гл. 31 были урегулированы ранее обычно сложно разрешавшиеся на практике и спорные в исполнении вопросы о порядке возмещения материального ущерба, причиненного действиями нарушителей.

      В целом принятие в начале 1980-х годов сначала Основ законодательства СССР и союзных республик об административных правонарушениях, а затем и КоАП РСФСР стало важной этапной вехой в развитии института административной ответственности и его полноценного законодательного оформления на основе концепции комплексного регулирования в едином акте материальными и процессуальными нормами административного права как оснований, так и процедурного порядка применения уполномоченными юрисдикционными субъектами мер административной ответственности за проступки.

      Подобный подход к законодательному регулированию административной ответственности на практике доказал свою эффективность, что не только обеспечило достаточно стабильный период существования правового механизма рассматриваемого вида юридической ответственности в условиях последнего десятилетия существования СССР, но и позволило сохранить его (хотя и с существенными коррективами в условиях кардинального реформирования экономики и системы государственного управления после 1991 г.) еще на целое десятилетие уже после распада советского государства, в условиях сложного переходного этапа российских политических и экономических реформ 1990-х годов[98].

СКАЧАТЬ